洞庭湖腹地的湖南南縣，藕池河中支的啞巴渡電排站取水口附近，一座2平米見(jiàn)方的簡(jiǎn)易涼棚在干涸裸露的河灘上撐起，涼棚下擺著一張簡(jiǎn)易木板床、一臺(tái)電風(fēng)扇和一臺(tái)水泵配電柜，60歲的王桂鄉(xiāng)以棚為家在這里已經(jīng)度過(guò)了十幾個(gè)晝夜。
5月份以來(lái)，作為臨時(shí)取水值班員，王桂鄉(xiāng)每天工作的最主要任務(wù)，是保障水泵取水口沒(méi)于水下。河面每天都在降低，他要加長(zhǎng)管道，將取水口延伸到不斷萎縮的河心。
原本“頭頂長(zhǎng)江、腳踩洞庭、腰纏四水”的南縣境內(nèi)本來(lái)淡水資源較為豐富，共有包括長(zhǎng)江水系的藕池河5條支流和淞澧洪道貫穿其中，但目前除淞澧洪道外，其余5條河流均已斷流。
擁有全國(guó)第二大淡水湖，湘資沅澧四水縱橫全省的湖南被稱(chēng)為“水鄉(xiāng)澤國(guó)”，然而南縣的情況已然成為湖南今年開(kāi)年以來(lái)春夏連旱的一個(gè)縮影。湖南省水利廳5月19日數(shù)據(jù)顯示，湖南全省累計(jì)平均降雨269毫米，比歷史同期均值偏少52%。洞庭湖出長(zhǎng)江口的城陵磯水位僅22.61米，比歷年同期偏低3.84米。截至5月27日，此輪干旱已造成湖南全省農(nóng)田受旱面積680.7萬(wàn)畝，農(nóng)作物受旱面積383萬(wàn)畝，全省有66萬(wàn)人、12萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。專(zhuān)家指出，打破水利設(shè)施建設(shè)瓶頸迫在眉睫。
旱情凸顯山塘渠道現(xiàn)狀窘境
專(zhuān)家指出，湖南今年干旱的主因是降雨太少，但正是因?yàn)橐酝l(fā)生類(lèi)似大旱的次數(shù)太少，抵御經(jīng)驗(yàn)不足，才導(dǎo)致對(duì)內(nèi)湖、水庫(kù)和山塘的蓄水不充分。
在常德桃源縣陬市鎮(zhèn)楊家巷村，種糧大戶(hù)楊雪華說(shuō)，整個(gè)楊家巷村有水稻2000多畝，村里也組織大家積極抗旱。但目前看來(lái)，水源匱乏的問(wèn)題很難解決。目前整個(gè)桃源縣內(nèi)的兩座大水庫(kù)都沒(méi)水了，村里組織了5臺(tái)抽水機(jī)鋪設(shè)管道到幾十里外的沅水引水，但距離遙遠(yuǎn)，水量有限。村里現(xiàn)在有十幾口井，但每口井也只能解決周?chē)畞?lái)畝水稻的灌溉。
益陽(yáng)市新市渡鎮(zhèn)養(yǎng)民山村地處丘陵地帶。村民周民才所在的五組原本有一個(gè)可以蓄水1萬(wàn)方的山塘，但現(xiàn)在這個(gè)山塘已經(jīng)完全干涸。村上以前打過(guò)井，最深的一口打了20幾米也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)水源。現(xiàn)在村里主要的水源是一座小二型水庫(kù)，這個(gè)水庫(kù)正常年份可以蓄水15萬(wàn)立方米，但目前只有兩三萬(wàn)的水量。
打通本該阡陌交錯(cuò)的溝渠不要說(shuō)對(duì)單個(gè)村民，就算對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)也力不從心。南縣水務(wù)局副局長(zhǎng)姚年華介紹，當(dāng)前南縣正實(shí)施“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨垸落、跨灌區(qū)”調(diào)水，同時(shí)啟用兩套方案分別通過(guò)淞澧洪道引澧水和南洞庭湖的水倒灌注入和康垸、南鼎垸、育樂(lè)垸、大通湖垸等垸內(nèi)幾十個(gè)村。但他同時(shí)表示，就算兩套方案順利實(shí)施，也只能解決四五萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉用水，這還不到南縣全縣成災(zāi)面積的六分之一。
據(jù)了解，南縣實(shí)施的兩套方案中，都必須通過(guò)南茅運(yùn)河，但這條1975年開(kāi)鑿的運(yùn)河在運(yùn)行了30多年后，河床已經(jīng)嚴(yán)重淤積，水深已由過(guò)去的3.5米減少到現(xiàn)在的1.5米。如果要徹底疏通這條全長(zhǎng)41.3公里的運(yùn)河，至少需要4000萬(wàn)元資金。
“從技術(shù)層面上說(shuō)，今年出現(xiàn)的旱情是在水利設(shè)計(jì)允許的范圍內(nèi)。”在岳陽(yáng)市水務(wù)局總工程師室副總工程師陳偉力看來(lái)，這場(chǎng)號(hào)稱(chēng)50年一遇的干旱已經(jīng)超出了湖南、尤其是洞庭湖區(qū)水利系統(tǒng)和設(shè)施普遍可抵御十年一遇旱情的標(biāo)準(zhǔn)，湖南今年干旱的主因是降雨太少。但他同時(shí)表示，正是因?yàn)橐酝l(fā)生類(lèi)似大旱的次數(shù)太少，抵御經(jīng)驗(yàn)不足，才導(dǎo)致對(duì)內(nèi)湖、水庫(kù)和山塘的蓄水不充分。
水利投入到底應(yīng)投向何處？
專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)盡快從江湖關(guān)系的治理向農(nóng)田水利建設(shè)方面轉(zhuǎn)換。
“國(guó)家每年投資不可謂不多，但大都集中在洞庭湖堤防建設(shè)上，對(duì)大片的小型農(nóng)田水利建設(shè)幾乎沒(méi)有。”岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣水務(wù)局分管水利建設(shè)的局長(zhǎng)鄧輝認(rèn)為，應(yīng)盡快從江湖關(guān)系的治理向農(nóng)田水利建設(shè)方面轉(zhuǎn)換。
“水的利用率不到30%，從水庫(kù)開(kāi)閘到最后全部進(jìn)入田里，要好幾天時(shí)間，末端根本就得不到水。”在岳陽(yáng)縣步仙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)余望新介紹，該鄉(xiāng)全長(zhǎng)30.18公里的岳坊水庫(kù)總干渠最初設(shè)計(jì)承擔(dān)5.9萬(wàn)畝水稻的灌溉，但實(shí)際上只能灌溉3.2萬(wàn)畝。目前鄉(xiāng)里正在重新設(shè)計(jì)修整該干渠，以達(dá)到灌溉面積8.3萬(wàn)畝的目標(biāo)。
余望新說(shuō)，由于步仙鄉(xiāng)地處丘陵山區(qū)，因此可采取“山上種樹(shù)、山中修梯、山下修渠”的方式。“山上種樹(shù)”是在丘陵多坡地帶大力種樹(shù)、涵養(yǎng)水土，這樣不光能有效解決水土流失問(wèn)題，還可以增加農(nóng)民收入。“山中修梯”則是將坡耕地改為梯土，興修沉沙池和蓄水池，將地內(nèi)的水轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭M(jìn)行儲(chǔ)存。“山下修渠”則是指以原有田埂路的走勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)灌溉渠道，清挖水渠淤泥，拓寬水渠渠肩，這樣一來(lái)渠肩就多了堆放農(nóng)作物、甚至當(dāng)做小型農(nóng)機(jī)的行駛道路的功能。
“這是農(nóng)村水利抗旱的重點(diǎn)，渠道的整治不能單一化，必須水、路、田、渠有機(jī)結(jié)合。”鄧輝介紹，如果單一的挖深拓寬水渠，最多也是解決蓄水的問(wèn)題，而不能保證對(duì)水利用的最大化。
基層水利設(shè)施建設(shè)瓶頸待破
目前農(nóng)村水利設(shè)置老化、病險(xiǎn)水庫(kù)多，水渠小溝不通暢，小水利翻修新修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程浩大仍舊成為湖南各地抗旱的一個(gè)瓶頸。此外，蓄水過(guò)程中對(duì)私人用水的重視不夠，以及取消農(nóng)民義務(wù)工后塘壩干渠的淤積清理也是水利設(shè)施建設(shè)的桎梏。
湖南省水利廳建管處處長(zhǎng)郭世民介紹，從1998年開(kāi)始，湖南整體推進(jìn)治理病險(xiǎn)水庫(kù)。“十一五”期間，湖南共完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)804座大中型和重點(diǎn)(小一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。截至2010年年底，804座水庫(kù)主體工程建設(shè)已全部完工，并已完成了竣工驗(yàn)收或主體工程投入使用驗(yàn)收。
然而，目前農(nóng)村水利設(shè)置老化、病險(xiǎn)水庫(kù)多，水渠小溝不通暢，小水利翻修新修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程浩大仍舊成為湖南各地抗旱的一個(gè)瓶頸。
岳陽(yáng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)周建軍說(shuō)，在鄉(xiāng)村防汛抗旱能起大作用的中小水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，山塘由村組管理，還有點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)的水渠修繕維護(hù)，鎮(zhèn)村財(cái)力有限，投入明顯不足。為了維持小水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)，只好將其經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)，“小水庫(kù)主要用途就是養(yǎng)殖和灌溉，其投入產(chǎn)出率本來(lái)就低，這樣的拍賣(mài)也就拍不出高價(jià)，所得費(fèi)用也多半被水庫(kù)人員的工資、遣散費(fèi)和硬件設(shè)施抵消。經(jīng)營(yíng)起來(lái)之后，向灌區(qū)群眾收費(fèi)又很難收。”
陳偉力認(rèn)為，造成此次抗旱無(wú)水可用的另一原因便是在蓄水過(guò)程中對(duì)私人用水的重視不夠。許多山塘堰湖被私人承包養(yǎng)魚(yú)后，往往任意放水取魚(yú)，他建議應(yīng)盡量規(guī)范水域承包，將抗旱和承包結(jié)合起來(lái)。陳偉力還指出，湖南省固定性永久性的抽水機(jī)埠太少，用于調(diào)度水源的抗旱機(jī)埠往往臨時(shí)啟動(dòng)，存在滯后現(xiàn)象。
許多地方干部表示，取消農(nóng)民義務(wù)工之后，塘壩干渠的淤積清理成了十分頭疼的問(wèn)題。記者在湘鄂交界一帶的湖北石首調(diào)關(guān)鎮(zhèn)和華容萬(wàn)庾鎮(zhèn)采訪(fǎng)時(shí)曾遇到很多棉農(nóng)或用肩挑、或用機(jī)動(dòng)小三輪和板車(chē)人工運(yùn)水灌溉棉苗，有些棉農(nóng)運(yùn)一趟水來(lái)回要一兩個(gè)小時(shí)。可就在他們經(jīng)過(guò)甚至取水的溝渠，卻沒(méi)有看到一只清理隊(duì)伍。“現(xiàn)在農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)太松散了。”一位基層水務(wù)人員感嘆。
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