【核心提示】兩個關(guān)于北京市水資源的數(shù)據(jù)，頗讓人擔心。一是，5月29日上午8時，北京市17座大中型水庫的總蓄水量為13.6807億立方米。看似龐大的數(shù)字，卻不足北京平均年需水量35億立方米的四成。另一個數(shù)據(jù)是，今年市區(qū)日供水量將高達297萬立方米，達到自來水集團供水能力臨界點。
今年會是北京最渴的一年嗎？居民用水會受到影響嗎？巨大的水資源缺口，又該如何彌補？
城市缺水，百姓為何感受不明顯？
北京水資源緊張由來已久。地處半干旱地區(qū)、沒有大江大河，北京水資源有著“先天不足”的嚴峻現(xiàn)實。
北京水資源主要來源于天然降雨形成的地表徑流，部分流到水庫形成水庫用水，部分滲透地下形成地下水，“北京現(xiàn)在人均水資源量約120立方米，這是一個動態(tài)的數(shù)據(jù)，會隨季節(jié)、人口等情況而變化，但近12年的干旱讓北京水資源供需緊張是不爭的事實。”北京市水務局副局長畢小剛告訴記者。
“擰開水龍頭，都在嘩嘩流水”，與水資源短缺的現(xiàn)實相比，似乎居民卻覺得沒有那么嚴峻。“這背后，是北京想盡了一切辦法來保障供水安全。”畢小剛說。
向有節(jié)余空間的兄弟省份調(diào)水、提高水的使用效率、加大再生水的使用力度是目前北京緩解水資源短缺的重要方式。
2008年和2010年兩次向北京輸水共8.85億立方米的南水北調(diào)中線京石段應急供水工程有效緩解了北京的缺水狀況。畢小剛表示：“今年我們還會進行區(qū)域合作，目前已經(jīng)達成協(xié)議，仍會從有節(jié)余空間的兄弟省份進行調(diào)水，除此之外我們還在進行調(diào)黃河水的技術(shù)論證工作。”
在就地“開源”上，北京動了不少腦筋：對上游水源地進行“退稻還旱”，通過把耗水量大、化肥污染程度高的水稻換成耐旱作物，投入大量資金幫助水源地地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)，在保障上游水資源的同時保證農(nóng)民不減產(chǎn)。同時，通過今年的水務普查，對地下水狀況進行調(diào)查研究，在摸清水務家底的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村低洼地、砂石坑等為依托，建立150處雨洪利用工程，用于周邊地區(qū)綠化灌溉，緩解水資源短缺。
在“節(jié)流”方面，增加再生水的利用仍具有相當大的空間。北京市去年利用再生水6.8億立方米，占用水總量的19%，“這在全國乃至全世界都是比較高的，今年預計將會達到7億立方米以上，超過用水總量的20%。”畢小剛表示，目前在農(nóng)田灌溉、園林綠化、水景觀、工業(yè)等凡是能使用再生水的項目上都已使用再生水，2015年有望達到10億立方米。
除了增加再生水的使用量，北京市還啟動了中心城區(qū)再生水升級改造的五年計劃，預計2013年底，中心城區(qū)再生水主要指標能達到地表水四類標準。
“在2014年長江水入京前，北京保障用水安全是有基礎(chǔ)的。”畢小剛充滿信心。
生活節(jié)水，公共場所如何突破瓶頸？
5月9日，歷時349天的第二次南水北調(diào)中線京石段應急供水工程運行結(jié)束。從河北省崗南、黃壁莊、王快及安格莊4座水庫調(diào)來的應急水暫時讓頤和園團城湖敞開“肚皮”喝了個痛快。但調(diào)水4.5億立方米、入京水量3.57億立方米，仍然只能有限“解渴”。
北京“解渴”之路下一步要怎么走？
首先，從管理制度上做文章。
一個月前，北京市舉行首次水務工作會議，作為全國首批7個用水管理制度試點城市之一的北京將實施最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條“紅線”。通過實行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理、河道斷面水質(zhì)考核，以及建立水資源管理責任與考核制度、強化地方政府責任等措施來保障水資源安全。之所以被稱為“最嚴格”的水資源管理制度，畢小剛解釋說：“超越任何一條紅線，地方政府將面臨問責。”
在工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水上，北京已經(jīng)做到了用水總量的逐年下降。但生活用水仍是北京用水量的主要部分，并且一直在增長。人口增長是原因之一，但全社會的節(jié)水意識尚需繼續(xù)提高。
為提高市民的節(jié)水意識，5月27日，由首都文明辦、市水務局聯(lián)合市有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展的“做文明有禮的北京人，節(jié)水護水我先行”主題宣傳實踐活動拉開帷幕。今年將在中直機關(guān)、中央國家機關(guān)及全市機關(guān)中倡導開展一次“自愿停水1小時”活動,并將深入街道社區(qū)，廣泛開展文明沐浴“1—9”(少洗1分鐘，節(jié)約9升水)活動。據(jù)悉，今年全市將創(chuàng)建100個節(jié)水型企業(yè)、100個節(jié)水型學校、100個節(jié)水型機關(guān)和100個節(jié)水型社區(qū)，并將組建5000人的節(jié)水護水志愿者隊伍。
很多人在家里很注意節(jié)約用水，但到了公共場所，例如工作單位、洗浴場所、學校等地方，節(jié)水意識就不那么強了。
如何控制公共場所的浪費行為？為此，北京出臺了商業(yè)、教育、賓館、園林綠化等行業(yè)的用水定額配置制度，并且和行業(yè)管理單位簽訂監(jiān)管責任書，定期進行審核，從而加強對行業(yè)單位用水的管理。
為了鼓勵單位和個人節(jié)約用水，北京還出臺了《北京創(chuàng)建節(jié)水型單位(企業(yè))、居民小區(qū)考核獎勵暫行辦法》，對單位、居民區(qū)節(jié)水考核和獎勵做出了明確規(guī)定。節(jié)水考核達標的小區(qū)，政府以小區(qū)為單位按戶數(shù)累計，發(fā)放獎勵資金，專款專用，全部用于小區(qū)居民節(jié)水的各個方面。
除此之外，北京現(xiàn)已停止審批高檔洗浴業(yè)項目，同時嚴格管理奢侈性用水行業(yè)，例如滑雪場、高爾夫球場等，對用水量實行總量控制，并加大再生水使用力度。
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