干旱！洪澇！兩個(gè)矛盾的極端氣象在長(zhǎng)江中下游地區(qū)接連上演。從農(nóng)田龜裂、堰塘見(jiàn)底、人畜干渴轉(zhuǎn)為暴雨肆虐、房屋損毀、洪澇成災(zāi)，旱澇并存的尷尬境地，再次凸顯了我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均的現(xiàn)狀。
今年中央一號(hào)文件提出，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。中央一號(hào)文件提出加快水利改革發(fā)展，就是要下決心補(bǔ)齊水利這塊短板，破解制約可持續(xù)發(fā)展的水資源瓶頸。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀？在極端天氣頻發(fā)的背景下，怎樣提高我國(guó)水資源的配置能力？7月5日，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了中國(guó)水利水電科學(xué)研究院院長(zhǎng)匡尚富。
水資源南豐北缺的趨勢(shì)更加凸顯
記者：我國(guó)水資源的現(xiàn)狀是一種怎么樣的情況呢？
匡尚富：人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水資源承載能力與生產(chǎn)力布局不匹配是我國(guó)的基本水情。
第一，我國(guó)水資源人均占有量很低。我國(guó)多年平均年降水量約6萬(wàn)億立方米，其中約有2.8萬(wàn)億立方米形成了地表水和地下水。這就是我國(guó)擁有的淡水資源總量，居世界第六位。按照2011年公布的第六次人口普查的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)人均水資源占有量2119立方米，不足世界平均水平的三分之一。
第二，受季風(fēng)的影響，我國(guó)降水年內(nèi)年際變化大。水資源的時(shí)間分布極不均衡。我國(guó)降水時(shí)間分配上呈現(xiàn)明顯的雨熱同期，基本上是夏秋多、冬春少，水資源量中大約有三分之二左右是洪水徑流量，不利于水資源的開(kāi)發(fā)利用。而且表現(xiàn)為降水量越少的地區(qū)，年內(nèi)集中程度越高，年際變化越大容易形成春旱夏澇，以及連澇連旱。
第三，我國(guó)水資源空間分布不均，與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區(qū)多、平原少。全國(guó)年降水量的分布由東南的超過(guò)3000毫米向西北遞減至少于50毫米。北方地區(qū)（長(zhǎng)江流域以北）面積占全國(guó)63.5%，而水資源僅占19%。
記者：近年來(lái)，極端天氣事件明顯增多，將給我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀帶來(lái)哪些影響？
匡尚富：受全球性氣候變化等影響，近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)降水發(fā)生變化，水資源南豐北缺的趨勢(shì)將更加凸顯。近20年來(lái)，全國(guó)地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區(qū)河川徑流量和水資源總量有所增加，而北方地區(qū)水資源量減少明顯。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉(zhuǎn)變成絕對(duì)性短缺，同時(shí)，極端氣候的出現(xiàn)，也加大了南方傳統(tǒng)豐水地區(qū)發(fā)生干旱缺水的風(fēng)險(xiǎn)。
提高水資源配置能力是重大戰(zhàn)略問(wèn)題
記者：預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)供水人口將超過(guò)11億，如何緩解我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的巨大供水壓力？
匡尚富：解決這一問(wèn)題的根本途徑是實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，切實(shí)提高水資源配置能力。一方面強(qiáng)化用水需求管理，遏制城鎮(zhèn)用水不合理增長(zhǎng)，另一方面加快城市水源工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保證率。
提高我國(guó)水資源的配置能力是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。從總體上看，我國(guó)資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存，必須通過(guò)相應(yīng)的水資源配置工程措施和非工程措施加以解決，包括加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度以解決水資源總量不足和人均水資源量少的問(wèn)題，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的蓄水工程實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的協(xié)調(diào)，建設(shè)適當(dāng)?shù)恼{(diào)水工程實(shí)現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”
記者：中央一號(hào)文件第一句話開(kāi)宗明義地指出，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，請(qǐng)談?wù)勅绾卫斫鈱?duì)水利的這種戰(zhàn)略定位。
匡尚富：眾所周知，地球上最初的生命形態(tài)起源于水中，水是地球上所有生命形態(tài)的基本組分，是維持生物新陳代謝的基礎(chǔ)性物質(zhì)，人如果只攝取其他養(yǎng)分，不飲水，只能存活七天。生產(chǎn)方面，水是農(nóng)作物進(jìn)行光合和水合作用的基本元素；水是工業(yè)最常用的冷卻、動(dòng)力、洗滌的介質(zhì)，又被稱為“工業(yè)的血液”；同時(shí)水是三產(chǎn)的重要元素，洗浴業(yè)、餐飲業(yè)等均以水作為生產(chǎn)活動(dòng)的基本原料。在環(huán)境系統(tǒng)中，水既是自然環(huán)境系統(tǒng)中侵蝕—搬運(yùn)—沉積、溶解—輸移—結(jié)晶過(guò)程的主要?jiǎng)恿?，也是?jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)物和污染物的傳輸介質(zhì)，水維系著生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化和運(yùn)行。此外，水還具有鮮明的利害兩重性，多則造成洪澇，少則導(dǎo)致干旱，臟則造成污染，渾則造成淤積。
一言概之，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這樣的定位，是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和基本水情的準(zhǔn)確把握，是對(duì)長(zhǎng)期治水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)。
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