對于海水淡化被納入市政飲用水，國家已多次發(fā)文，自去年年底，國家發(fā)改委發(fā)布海水淡化領(lǐng)域的第一個專項規(guī)劃———《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之后，本月17日，國務(wù)院又發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），再次提出，“積極開展海水淡化項目納入市政飲用水工程試點工作，鼓勵沿海城市與企業(yè)以海水淡化水作為生產(chǎn)生活用水。”
據(jù)了解，青島早在2006年就已啟動海水淡化項目，目前負責(zé)全國最大中外合資海水淡化項目的青島百發(fā)海水淡化有限公司曾提出，去年7月份就向市區(qū)居民提供淡化的海水飲用（本報2012年5月7日A1版曾予報道）。
然而18日，青島市政公用局辦公室工作人員向經(jīng)濟導(dǎo)報記者透露，目前尚未實現(xiàn)海水淡化被納入市政用水的目標。
緣何這一目標遲遲未能實現(xiàn)？是資金投入不足？是價格過高？還是技術(shù)不成熟？帶著這些疑問，導(dǎo)報記者進行了探訪。
海水引入懸而未決
18日，導(dǎo)報記者來到位于離青島火車站約20公里，靠近膠州灣的李滄區(qū)印江路2號———青島堿業(yè)(5.89,0.00,0.00%)股份有限公司西廠區(qū)內(nèi)，廠區(qū)略顯荒涼，進入廠區(qū)，一個寫有“青島第一市政海水淡化項目部向右300米”的藍色指示牌引導(dǎo)導(dǎo)報記者找到了“青島百發(fā)海水淡化有限公司”。
據(jù)了解，青島百發(fā)海水淡化項目是西班牙阿本戈集團與青島市合作建設(shè)的，項目采用的是雙膜法反滲透海水淡化處理技術(shù)，項目的建設(shè)和研究都走在全國前列，原本計劃于2011年底建成調(diào)試，2012年7月底正式運行。項目建成后，曾預(yù)計每天可淡化海水10萬噸，這些淡化水將直接進入市政供水管網(wǎng)，可滿足50萬人日常用水。
導(dǎo)報記者在現(xiàn)場看到，廠區(qū)內(nèi)廠房設(shè)備等都很新，但沒有運轉(zhuǎn)的跡象，且有一批技術(shù)工人打包離開廠區(qū)。據(jù)透露，廠區(qū)目前仍然沒有投入使用。
導(dǎo)報記者注意到，青島百發(fā)是百菲薩公司與青島市海潤自來水集團公司、青島堿業(yè)股份有限公司成立的合資公司。導(dǎo)報記者曾試圖聯(lián)系青島市政公用局、青島堿業(yè)、海潤自來水等方面，均未獲得回應(yīng)。
有熟悉情況的青島當?shù)厝耸肯驅(qū)笥浾咄嘎叮椖窟M展不順利與最初選擇的地方不太合適也有關(guān)系。據(jù)了解，10萬立方米/日的設(shè)計總規(guī)模，日需海水應(yīng)在20萬立方米，如此大的引入海水規(guī)模，必須依托發(fā)電廠。盡管后來又計劃使用管道引入海水，但也不理想，所以項目一直在解決面臨的問題。
價格體制不合理
盡管百發(fā)海水淡化項目尚未投入使用，但海水淡化被納入市政飲用水已引發(fā)島城熱議。
家住承德路土生土長的青島人王源告訴導(dǎo)報記者，她很擔(dān)心海水淡化后的水質(zhì)是否適合飲用，會否損害身體健康等。家住李滄區(qū)的出租車司機王修良則心寬地表示，只要別人敢喝，他也沒什么好怕的，只是他擔(dān)心價格會很高，造成想喝卻喝不起的狀況。
“海水淡化并網(wǎng)飲用水，很大程度上存在民眾接受程度的問題，但根本問題還是價格。”18日，中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院副院長、海洋化學(xué)工程與技術(shù)專業(yè)教授王海增接受導(dǎo)報記者采訪時說。他認為，目前海水淡化的價格體制不合理，應(yīng)該理順和制定新的價格體系，目前的海水淡化價格是4元-5元/噸，從化學(xué)的專業(yè)角度出發(fā)，王海增建議的價格是2元/噸。
據(jù)了解，自來水的價格組成很復(fù)雜，由含稅基本水價、污水處理費、水資源費、管網(wǎng)成本、水利工程費等多項組成，但均有政府補貼。
針對海水淡化沒有政府補貼、與自來水有較大差價的現(xiàn)狀，王海增提出，政府應(yīng)對海水淡化給予一定的補償。根據(jù)他計算的海水淡化價格，應(yīng)包括節(jié)約淡水成本、節(jié)約土地成本等。在他看來，自來水需要占地建設(shè)大型水庫，由國家財政撥款，海水淡化節(jié)約了土地成本，所以應(yīng)得到一定補償。
對于水價將來是否調(diào)整、如何并網(wǎng)飲用水等一系列問題，青島市政公用局相關(guān)人士表示，這都要通過聽證、論證等才能解決。
有業(yè)內(nèi)人士分析，海水淡化的所有成本中，能源成本占一半以上，因此專業(yè)人士建議，海水淡化只有與熱電聯(lián)產(chǎn)結(jié)合在一起才是可行的。
工業(yè)用水應(yīng)先行
王海增提出，青島發(fā)電廠、黃島發(fā)電廠、青島堿業(yè)這3家企業(yè)是青島市海水淡化應(yīng)用到工業(yè)用水謀求可循環(huán)經(jīng)濟的代表。他一直堅持的觀點是，海水淡化不要先供應(yīng)生活用水，要先供給工業(yè)用水，供給工業(yè)用水可以節(jié)約工業(yè)用淡水，這也間接地保障了生活用水的供應(yīng)。
18日，在華電青島發(fā)電有限公司內(nèi)，政工部工作人員劉乃華帶著導(dǎo)報記者參觀了海水淡化的廠區(qū)，經(jīng)過海水必經(jīng)的沉淀池，導(dǎo)報記者一行來到化水車間。專業(yè)工程師杜芳華介紹說，該公司從2007年開始啟用海水淡化，每套設(shè)備每小時節(jié)約用水120噸，目前兩套設(shè)備正在使用中。
據(jù)了解，該發(fā)電廠采用的是雙膜法反滲透海水淡化處理技術(shù)，通過對海水脫鹽處理，用于鍋爐蒸汽發(fā)電。
“夏季這兩套設(shè)備能為整個發(fā)電廠提供大約一半的用水量，冬季因為既要發(fā)電又要供熱，所以還是需要大量的自來水供給。”杜芳華說，“公司已經(jīng)為三期項目設(shè)備預(yù)留出區(qū)域，若3套設(shè)備同時運作，預(yù)計每天能夠節(jié)省淡水約8856噸。”
杜芳華認為，雖然目前購買自來水發(fā)電的成本要低，但海水淡化是必然趨勢，將來若工業(yè)用電實施階梯電價，海水淡化的優(yōu)勢就會顯現(xiàn)，而且節(jié)約淡水也是企業(yè)的社會責(zé)任所在。
雖然目前部分海水淡化設(shè)備，如泵等還需要進口，但杜芳華與王海增的觀點一致，認為海水淡化技術(shù)以及與飲用水管道并網(wǎng)都沒有任何障礙，主要就是成本問題，因為海水的含鹽量越高，泵的耗電量就越大，一般企業(yè)恐無法承受。
生活用水無害
杜芳華表示，雖然公司專攻工業(yè)用水，尚不會考慮市政飲用水的問題，但海水淡化引入生活用水是可行的，可能營養(yǎng)成分有所欠缺，某些微量元素需要調(diào)整，但絕不會損害人體健康。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，淡化海水飲用的后續(xù)處理主要包括投加二氧化碳、氫氧化鈣和次氯酸鈉，調(diào)節(jié)PH值，提高水的硬度，增強水的穩(wěn)定性和飲用舒適度，同時，對水進行消毒，防止配水管網(wǎng)中微生物污染。
“飲用淡化海水在我國是個新鮮事物，但已廣泛應(yīng)用于許多國家，美國、澳大利亞、新加坡等國都在進行海水淡化，這一技術(shù)已經(jīng)成熟。”王海增說。
《規(guī)劃》也強調(diào)，在沿海地區(qū)圍繞電力、化工、石化等重點行業(yè)，大力推廣直接利用海水作為工業(yè)用水，結(jié)合沿海高耗水行業(yè)節(jié)水改造和新建項目，大力推廣應(yīng)用海水循環(huán)冷卻。在有條件的沿海城市，推廣海水作為大生活用水。
據(jù)悉，去年11月，膠南靈山島海水淡化項目正式竣工，并順利通過驗收。靈山島海水淡化項目總投資400萬元，占地1538.55平方米，設(shè)計造水規(guī)模為300噸/日。該工程采用反滲透技術(shù)，經(jīng)過潛水泵取海水、自清洗過濾器、反滲透裝置等流程進行海水淡化，淡化后的水PH值在7左右，具有含鹽量低、口感舒適等特點。項目建成后，將為靈山島近3000名駐島官兵和村民提供生產(chǎn)生活用水。
王海增介紹，去年底，山東省發(fā)改委啟動海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃課題，且正在研究中。他建議，國家應(yīng)該把水資源作為一種糧食投入到市場中，將其作為市政建設(shè)的重要方面來考慮。
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