建德人劉禮林第四次申請(qǐng)政府信息公開后，接到了杭州市林業(yè)水利局的電話，邀請(qǐng)他11月9日下午參加千島湖引水工程的溝通會(huì)。
浙江省建德市上游的千島湖，在2011年環(huán)保部公布的水質(zhì)公報(bào)中唯一一個(gè)一類水質(zhì)的大型水庫(kù)，是極其理想的水源地。杭州、嘉興都希望通過(guò)引水工程，從千島湖分一瓢清水。
杭州、嘉興并不缺水，但缺干凈的水，這也是全國(guó)多數(shù)城市面臨的共同危機(jī)。
千島湖引水風(fēng)波
杭州80%以上的飲用水都來(lái)自錢塘江，水源單一，錢塘江一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，杭州就面臨斷水的危險(xiǎn)。
而錢塘江的水質(zhì)也算不上好，人口眾多的錢塘江上游工業(yè)發(fā)達(dá)，水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，水質(zhì)難以得到保障。
浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震認(rèn)為2012年上半年浙江省水質(zhì)的污染反彈“非常嚴(yán)重”——錢塘江流域檢出67種有機(jī)污染物，其中苯并芘、二氯甲烷等五種有機(jī)污染物濃度在枯水期超過(guò)飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
在此背景下，8年前被反對(duì)聲淹沒(méi)的千島湖（又名新安江水庫(kù)）引水工程重新被提起。早在2003年，浙江省就成立了新安江引水工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
當(dāng)時(shí)的引水方案是，每年從千島湖取水13億立方米，分別向杭州和嘉興供水，如果有可能，還可以為上海供水，總投資達(dá)128億。
反對(duì)聲迭起，浙江水利界一位人士告訴《南都周刊（微博）》，當(dāng)時(shí)的擔(dān)心是，如果錢塘江水質(zhì)差，還是要以治理為主，而不是放棄錢塘江的治理，去千島湖引水。
一般而言，政府會(huì)更重視對(duì)主要的飲用水源的治理。一旦從千島湖引水，有了替代水源，可能會(huì)放松對(duì)錢塘江流域的治理，一些被關(guān)停的企業(yè)重新開始排污,會(huì)對(duì)流域造成更大的污染。
重量級(jí)反對(duì)者錢正英，原水利部部長(zhǎng)、工程院院士，她認(rèn)為千島湖這么好的水，應(yīng)該留給子孫，要解決飲用水問(wèn)題，首先是要治理錢塘江。
當(dāng)時(shí)的結(jié)論是，這個(gè)引水工程暫時(shí)擱置。
8年之后，錢塘江的水質(zhì)仍然不容樂(lè)觀。
浙江省政協(xié)發(fā)布的一份錢塘江水環(huán)境的調(diào)研報(bào)告稱，錢塘江流域內(nèi)多條支流污染嚴(yán)重，水質(zhì)以四類和劣五類為主，飲用水安全存在較大隱患。
2011年6月在錢塘江流域連續(xù)發(fā)生兩起水源污染事件更是重啟千島湖引水工程的導(dǎo)火索。20噸苯酚流入錢塘江上游的新安江，杭州余杭區(qū)自來(lái)水廠的水源被來(lái)自青山湖工業(yè)園區(qū)的苯烯類有機(jī)物污染。超過(guò)70萬(wàn)市民的飲用水受到影響，杭州多個(gè)大型超市的瓶裝水被搶購(gòu)一空。
就在兩起水源污染事故發(fā)生的2011年6月，千島湖引水工程前期領(lǐng)導(dǎo)小組又一次成立，設(shè)計(jì)的引水規(guī)模每年總共約20.7億立方米，第一批前期工作經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元早已下達(dá)使用。
這一次站出來(lái)反對(duì)的是位于千島湖下游的建德市。2012年4月，建德市人大常委主任程茂紅，在杭州市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)建德調(diào)研千島湖引水工程的座談會(huì)上，炮轟千島湖引水工程，“對(duì)建德來(lái)說(shuō)，不是抽水，而是抽血。”
程茂紅的講話長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半小時(shí)，這份講話錄音隨后傳遍了整個(gè)建德市。
建德市民開始在各大網(wǎng)站發(fā)帖呼吁，試圖引起媒體關(guān)注。建德民眾在建德文化廣場(chǎng)上發(fā)起“反對(duì)引水工程，保衛(wèi)母親河”的簽名活動(dòng)，征集到簽名超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。
劉禮林走了另一條路，他開始給浙江省政府、杭州市政府寫公開信，并向杭州市政府提交申請(qǐng)，要求政府公布千島湖引水工程的項(xiàng)目建議書。
半年過(guò)后，在劉禮林第四次申請(qǐng)信息公開后，千島湖引水工程前期辦公室和浙江水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院張永進(jìn)總工程師一道接待了劉禮林，“感謝他們專門為一個(gè)普通市民當(dāng)面答疑，但實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題都沒(méi)有明確答復(fù)。”
找水運(yùn)動(dòng)
不只是杭州，中國(guó)多個(gè)城市都面臨著嚴(yán)峻的水源困境。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中曾預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，不少城市都不得不放棄原有的水源地。
環(huán)保部2010年環(huán)境公報(bào)顯示，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共監(jiān)測(cè)395個(gè)集中式飲用水源地中，不達(dá)標(biāo)水量為51.8億噸，占23.5%。
而水利部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)4555個(gè)城市飲用水水源地中，638個(gè)水質(zhì)不合格，占水源地總數(shù)的14%，1233個(gè)水量不合格，占水源地總數(shù)的27%。水質(zhì)、水量不合格影響人口有9480萬(wàn)人，飲用水不安全城市有205個(gè)。
無(wú)論是環(huán)保部，還是水利部，都把三類水算作合格水源地。實(shí)際上，專家認(rèn)為，一類二類水才是合格的水源地。
“水源地的水質(zhì)應(yīng)該滿足一類二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗次廴颈容^嚴(yán)重，就默認(rèn)三類也可以，”清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君教授說(shuō)。
住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總工程師宋蘭合判斷，剔除掉事實(shí)上不合格的三類水源，再剔除部分一二類水源中實(shí)際不合格的部分，中國(guó)城市水源地真正合格的比例大約為50%。
馬中的預(yù)言正慢慢變成現(xiàn)實(shí)，多個(gè)城市不得不尋找新的水源。要在被污染的水體中找到一片干凈的水源，并不容易。
2012年上半年，全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量總體為輕度污染。一類二類三類水質(zhì)斷面比例為51.5%，劣五類水質(zhì)斷面的比例為15.5%。七大水系中，除長(zhǎng)江和珠江水質(zhì)相對(duì)好些，淮河為輕度污染，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染。
湖泊的水質(zhì)更不樂(lè)觀，只有洱海和鄱陽(yáng)湖滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白洋淀和滇池是劣五類水，巢湖和洪澤湖是五類水。
上海算得上幸運(yùn)，在長(zhǎng)江上找到一個(gè)新的水源——青草沙。
上海的水源變遷史更像是一部水體污染史。上海城市水源地基本沿續(xù)“污染—遷移—再污染—再遷移”的模式。由于水源地水質(zhì)的污染，上海的水源地經(jīng)歷了從蘇州河到黃浦江，從黃浦江市區(qū)段到上游段，再往松浦大橋并向長(zhǎng)江取水的遷移過(guò)程。
青草沙水庫(kù)建成前，黃浦江是上海的主要水源地，提供一半以上的飲用水。但黃浦江的水量有限，而且受到上游和沿岸污染，水質(zhì)較差，屬于三類到四類水，部分水源不再符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
1990年代開始，上海開始尋找新的水源地。可供選擇的水源有三個(gè)，黃浦江、地下水、長(zhǎng)江。地下水超采會(huì)引起地面沉降，而長(zhǎng)江的可采水量豐沛，而且水質(zhì)良好，是新水源的不二選擇。
幾番篩選，位于長(zhǎng)興島的青草沙水域是理想的水源地，它可以形成一個(gè)半封閉式水域，易于施工，是建造水庫(kù)的理想地點(diǎn)。更重要的是，青草沙水域的水質(zhì)能達(dá)到二類水標(biāo)準(zhǔn)。
在經(jīng)過(guò)了十五年前期論證后，青草沙水庫(kù)于2006年開工建設(shè)，2011年建成，2012年10月開始為上海1300萬(wàn)市民提供飲用水。
并不是每個(gè)城市都如上海一般幸運(yùn)，有多個(gè)水源可供選擇，特別是在資源型缺水的華北平原。
華北平原上的北京，人均水資源量已從300m3 降至100m3 點(diǎn)左右，僅為國(guó)際公認(rèn)的缺水警戒線人均1000 m3 的十分之一，是全球最缺水的超級(jí)大都市之一。
中國(guó)人民大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授侯東民提到，北京嚴(yán)重超采水庫(kù)水及地下水，并不時(shí)緊急從更嚴(yán)重缺水的河北調(diào)水，目前正協(xié)商從頻遭斷流的黃河調(diào)水，最后的希望是耗資巨大的南水北調(diào)工程。
甚至不缺水的廣州也要調(diào)水。調(diào)水前，珠江廣州河段和東江北干流水質(zhì)以五類和劣五類為主, 導(dǎo)致廣州市中心區(qū)的西村、江村、石門水廠的取水水源水質(zhì)嚴(yán)重污染，不適合作為飲用水源。一項(xiàng)耗資90億的西江引水工程為廣州開辟了新的水源。
“在全國(guó)范圍內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)普遍的調(diào)水現(xiàn)象，”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院的石磊博士說(shuō)。
調(diào)水隱憂
為了改變水資源時(shí)空分布不均的狀況，人類在1950年開始大規(guī)模興建了調(diào)水工程。
對(duì)于資源性缺水的城市，調(diào)水工程確能緩解水危機(jī)。調(diào)水是人工改變水資源時(shí)空分配的活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，會(huì)帶來(lái)水質(zhì)惡化、咸水入侵、生物物種發(fā)生變化、疾病傳播等一系列環(huán)境問(wèn)題。
浙江省水利河口研究院副總工程師樓越平認(rèn)為，河流具有自身的調(diào)節(jié)反饋機(jī)制，河流的流量越大，河道斷面越大。流量減少后，原先的河床會(huì)逐步去適應(yīng)流量的變化，產(chǎn)生河道的淤積，使得河道斷面縮小。如果調(diào)水工程的引水量過(guò)大，會(huì)造成下游河道的流量減少，繼而引起河道生態(tài)環(huán)境的變化。
河道內(nèi)水量減少也使水體的自凈能力受到影響，同樣的污染排放，水量減少，河流的稀釋能力和自凈能力會(huì)有程度不同的減弱，河流的水質(zhì)就會(huì)變差。
千島湖畔的建德，水清霧奇風(fēng)涼，水溫常年穩(wěn)定在17度，是難得一見(jiàn)的清涼世界。千島湖宛如一個(gè)巨大的天然空調(diào)，給小城建德帶來(lái)獨(dú)特的小氣候。千島湖下游建德境內(nèi)的新安江有漓江美譽(yù)，江水清澈見(jiàn)底，晨間暮時(shí)濃霧翻滾如仙境，是休閑避暑勝地。
建德民眾擔(dān)憂，引水工程之后，這一切將不復(fù)存在。
建德市人大常委主任程茂紅，在炮轟千島湖引水的座談會(huì)上提到，千島湖的水從古至今都流向建德，現(xiàn)在人為地給改變了流向，對(duì)建德的環(huán)境影響不可估量。
程茂紅認(rèn)為，新安江流域水資源總量減少，河道水位、流量、流速等的改變，以及河道泥砂淤積加劇等現(xiàn)象，必將進(jìn)一步削弱流域下游水域環(huán)境的承載能力，造成水質(zhì)的惡化，破壞水體的生態(tài)環(huán)境平衡，導(dǎo)致航道功能的改變，導(dǎo)致“冬暖夏涼”、“清涼世界”城市功能概念的損失，導(dǎo)致“三江兩岸”流域的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。而且，工程運(yùn)行后必將降低整個(gè)水域的自凈能力。
更讓建德人擔(dān)心的，是媒體披露的引水量——年引水20.7億立方米。
按照程茂紅的說(shuō)法，新安江水庫(kù)多年平均來(lái)水量是102億立方米，20.7億立方米的年引水量，相當(dāng)于20%的水被引走了，“如果徑流量影響達(dá)到30%的話，就會(huì)對(duì)河流生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。30%是嚴(yán)重破壞，20%是影響幾何？誰(shuí)能夠給出一個(gè)確切的數(shù)字？現(xiàn)在是說(shuō)引水20.7億立方，但是，我國(guó)很多引水工程運(yùn)行后往往是超過(guò)設(shè)計(jì)能力的，那么千島湖引水也有可能是40.7億，或者是60.7億立方米，那建德的生態(tài)是真的可以說(shuō)是不復(fù)存在，”程茂紅說(shuō)。
多位接受采訪的環(huán)境專家和水利專家都反對(duì)長(zhǎng)距離的調(diào)水工程。
“遠(yuǎn)距離調(diào)水的成本比較高，不僅僅是經(jīng)濟(jì)成本，還有社會(huì)成本，沿路要征用土地、拆遷、移民。突發(fā)性的地震和地質(zhì)沉降還對(duì)調(diào)窖水的管道產(chǎn)生影響，”浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、國(guó)家海洋局海洋二所研究員許建平說(shuō)。
劉文君更是堅(jiān)決反對(duì)調(diào)水工程，“水源污染了，我就去找新的水源，去調(diào)水，似乎是個(gè)非常便捷的方式，又能解決水源，又能拉動(dòng)GDP，但這是非常錯(cuò)誤的觀念，”劉文君說(shuō)，“調(diào)水工程帶來(lái)問(wèn)題并不少見(jiàn)，珠海就是因?yàn)樯嫌挝鹘{(diào)水工程造成水資源減少，海水倒灌， 咸潮入侵。”
“具體到千島湖引水工程，在錢塘江流域節(jié)水和治污的前提下，適當(dāng)引一點(diǎn)高質(zhì)量的水作為杭州城市居民的飲用水，還是可行的。”一位不愿透露姓名的浙江省水利專家認(rèn)為，“關(guān)鍵還是要看現(xiàn)在是不是到了必須從千島湖引水的時(shí)機(jī)。如果到了這個(gè)時(shí)機(jī)，引水量是否合適，對(duì)新安江水庫(kù)下游河道功能、河流生態(tài)環(huán)境、沿江城鄉(xiāng)用水等的影響是否在可以接受的范圍，”這位專家強(qiáng)調(diào)，“如果從千島湖引水量過(guò)大的話是不合適的。”
從全球的角度看，美國(guó)加州調(diào)水工程使加州95%的濕地消失，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，依存于濕地的候鳥和水鳥由6000萬(wàn)只減少到300 萬(wàn)只，鮑魚減少了80%。
芝加哥密執(zhí)安湖引水工程是近代最早和最有爭(zhēng)議的調(diào)水工程之一。1948年芝加哥受到流行性傷寒的侵襲，后經(jīng)查明，原因是密執(zhí)安湖的供水管道進(jìn)口遭到了污染。
前蘇聯(lián)“北水南調(diào)”工程也引起斯維爾河徑流量減少，使拉多加湖無(wú)機(jī)鹽總量、礦化度、生物性堆積物增加，水質(zhì)惡化。
中國(guó)工程院院士陳吉余在《南水北調(diào)工程對(duì)長(zhǎng)江河口生態(tài)環(huán)境的影響》中提到，南水北調(diào)工程導(dǎo)致長(zhǎng)江河口生物物種發(fā)生變化。1998年與1983年相比，浮游生物減少69%; 底棲生物減少54%，國(guó)家保護(hù)物種如中華鱘、白鰭豚、胭脂魚等幾乎滅絕。
“現(xiàn)在調(diào)水已經(jīng)變成很多決策部門的主要選擇，這是不合理的。調(diào)水在不得已的情況下可以偶爾為之，但絕不能變成一個(gè)常態(tài)，”劉文君教授說(shuō)，“找到一個(gè)新的水源地是很困難的， 找到一個(gè)好水源，就去調(diào)水用水，是一件很危險(xiǎn)的事情。尋找水源的目的是保護(hù)水源，而不是去使用、破壞它。”
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