云南省濕地面積僅占國土面積的0.9%。在滇東北地區(qū),超過50%的沼澤和沼澤化草甸消失,全省70%的濕地受到外來物種威脅。針對(duì)現(xiàn)狀,相關(guān)部門制定了《云南省濕地保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案),并公開征求意見。
單位或個(gè)人如有意見,可在10月20日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋至省政府法制辦,郵箱:hjh229732@yahoo.com.cn,電話:0871—3626066(傳真)、3632911。
縣級(jí)以上政府建立生態(tài)補(bǔ)償制度
云南濕地類型多樣,除濱海濕地外,我國所有的濕地類型在云南幾乎都能找到。草案中規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府是濕地保護(hù)的責(zé)任主體,并將濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
草案要求,有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確省級(jí)以上重要濕地的保護(hù)機(jī)構(gòu)。濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)監(jiān)督。濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)可來源于國家和地方政府投入的資金、引進(jìn)的資金、資源保護(hù)稅費(fèi)等,不得截留、占用或者挪用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理的需要,建立濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。因保護(hù)和維護(hù)濕地生態(tài)功能給所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的,由縣級(jí)以上人民政府予以補(bǔ)償。
濕地資源開發(fā)利用實(shí)行許可制度
草案指出,任何單位和個(gè)人不得擅自向濕地引進(jìn)外來物種。確需引進(jìn)的,應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行安全評(píng)估,依法辦理審批手續(xù)。
另外,濕地資源的開發(fā)利用實(shí)行許可制度,有關(guān)縣級(jí)以上人民政府可以采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定開發(fā)利用經(jīng)營(yíng)者。。
擅自開墾、占用濕地的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處每平方米10元以上、30元以下罰款。若在濕地傾倒、堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)廢水,對(duì)個(gè)人處2000元以上、1萬元以下的罰款,對(duì)單位處5萬元以上、50萬元以下的罰款。
由省政府定期公布評(píng)估結(jié)果
草案明確,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立濕地資源監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))網(wǎng)絡(luò),開展監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)公布的重要濕地和一般濕地應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo),標(biāo)明濕地保護(hù)范圍,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地界標(biāo)。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)濕地資源保護(hù)、管理進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)省人民政府同意,發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。此外,經(jīng)認(rèn)定并公布的濕地,可以采取建立自然保護(hù)區(qū)等方式進(jìn)行保護(hù)。