施工人員在清水海引水工程起始點(diǎn)的隧道中工作。 記者李海曦?cái)z
小水窖建設(shè)有效緩解村民用水困難。記者王安卓攝
水現(xiàn)狀？
水困惑？
水未來(lái)？
干旱！缺水！水資源原本就不足的昆明，面臨城市發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)難題：在日益加劇的“人口城市化”現(xiàn)實(shí)壓力下，沒(méi)有足夠安全的水資源環(huán)境承載力，成為制約昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)必須正視的問(wèn)題。
令人擔(dān)憂的三年連旱，對(duì)昆明應(yīng)有怎樣的啟示？在完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代化城鄉(xiāng)水務(wù)水系建設(shè)力度等等一系列政策多措并舉的同時(shí)，如何促進(jìn)昆明從傳統(tǒng)工程水利向環(huán)境水利轉(zhuǎn)變，科學(xué)控制城市發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)城市供水商業(yè)化和管理規(guī)范化，最終把應(yīng)對(duì)干旱缺水作為城市發(fā)展的常態(tài)機(jī)制，理應(yīng)成為當(dāng)下必須思考的一大課題。
2月29日下午3點(diǎn)，尋甸，清水海引水工程現(xiàn)場(chǎng)，3臺(tái)挖掘機(jī)同時(shí)掘進(jìn)，板橋河至清水海引水段最后一個(gè)涵洞竣工在即。此時(shí)，清水海離“引清濟(jì)昆”引水管道僅40米。
與此同時(shí)，家住白馬東區(qū)的陳輝正打開太陽(yáng)能噴頭。30秒之后，水仍舊熱得發(fā)燙。她猛地想起來(lái)，昆明已開始分時(shí)段減壓供水了，6樓太高、冷水太小——干旱真的來(lái)了。
即將向昆明供水的清水海引水工程，被視為昆明最后一個(gè)“希望水工程”，竣工后至少可滿足昆明2020年前的城市供水需求。然而，不容樂(lè)觀的是，昆明已很難有下一個(gè)“清水海”。
水
現(xiàn)狀
昆明水荒并非偶然：1764年，滇池曾經(jīng)干涸
作為全國(guó)14個(gè)嚴(yán)重缺水的城市之一，昆明年人均水資源占有量?jī)H為270立方米，是全球人均量的1/40，云南省的1/20，與人口約630萬(wàn)、人均水資源為290立方米的“沙漠國(guó)家”以色列相當(dāng)。
昆明市水務(wù)局總工程師邱云生說(shuō)，由于地處長(zhǎng)江、珠江與紅河三大流域的天然“分水嶺”上，昆明過(guò)境水源稀少，加上水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滇池流域水體污染嚴(yán)重，使昆明正面臨“工程性缺水、資源性缺水和水質(zhì)性缺水”的三大威脅。
持續(xù)三年的干旱天氣，對(duì)于昆明這樣一個(gè)建城史2000多年的城市來(lái)說(shuō)，并非天氣災(zāi)害史中的偶然。《云南天氣災(zāi)害史料》記載：云南從元代有資料統(tǒng)計(jì)以來(lái)，到1979年的680年間，共出現(xiàn)過(guò)大旱災(zāi)年75年；1950年到1979年共出現(xiàn)了11個(gè)大旱年。其中，1764年的大旱中，昆明滇池曾一度干涸；而1779年的旱災(zāi)，使得北部金沙江干涸。
近年來(lái)昆明面臨的“水荒”，也不是獨(dú)例。1960年，昆明市遭遇水荒，滇池水位連續(xù)5個(gè)月在下限水位以下。企業(yè)因此停產(chǎn)，農(nóng)作物歉收。1982年，由于汛期降水不足，導(dǎo)致昆明地區(qū)出現(xiàn)水庫(kù)供水僅夠昆明市20天用水的緊張局面。
《滇池脈動(dòng)》顯示，這樣的“水荒”在上世紀(jì)80年代末90年代初也出現(xiàn)過(guò)。當(dāng)時(shí)由于三年干旱，昆明城里大大小小的水井蓄水均已告罄，東郊金馬寺、白龍寺、曇化寺，西郊黃土坡、羊先坡、虹山，省政府五華山、和平村均按時(shí)定量供水。
目前，承擔(dān)主城區(qū)供水的“六庫(kù)一站”早已告急。其中，大河、柴河水庫(kù)因蓄水不足，已在2010年5月25日停止向主城區(qū)供水。云龍、松華壩兩座大型水庫(kù)的需水量不到總庫(kù)容的1/5。在今年5月雨季來(lái)臨之前，昆明城還有328萬(wàn)方的原水缺口。
水
困惑
用水人口持續(xù)增加：5年新增用水人口近百萬(wàn)
據(jù)昆明通用水務(wù)自來(lái)水有限公司客服經(jīng)理王懷生介紹，今年1月份昆明市用水戶共計(jì)72萬(wàn)戶，比去年同期增加了8萬(wàn)戶，其中新增階梯用水戶達(dá)4000戶。盡管人均用水量同比下降，但用水人數(shù)增加了12.5%。人口的持續(xù)增加，無(wú)疑加劇了昆明的“水危機(jī)”。
《昆明市2011統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：2006年以來(lái)，昆明城區(qū)供水量持續(xù)增加，用水人口持續(xù)增加。其中，2009年全市用水量比2008年同比增加25.86%，2010年用水量比2009年同比增加20.1%。短短5年時(shí)間，昆明城區(qū)用水人口從2006年的319.2萬(wàn)增加至2010年的403.97萬(wàn)，新增用水人口近百萬(wàn)。
和全國(guó)城市化總體進(jìn)程基本一致，昆明“人口城市化”發(fā)展過(guò)快，高于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展水平所承載和要求的水平。市統(tǒng)計(jì)局工作人員介紹，近5年以來(lái)，昆明市人口總體增幅較大，且以機(jī)械增長(zhǎng)為主，屬于典型的人口凈流入地區(qū)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，省外及省內(nèi)其他州市流入昆明市的人口約為198萬(wàn)人，常住人口中的外來(lái)人口數(shù)約為120萬(wàn)人，其中絕大部分居住于昆明市主城區(qū)內(nèi)，常住人口中的外來(lái)人口數(shù)量相當(dāng)于給昆明市增加了“一個(gè)百萬(wàn)人口的城市”。
集聚增長(zhǎng)的人口背后，是急速增長(zhǎng)的資源需求和排污總量。以昆明市的人均用水量和污水排放總量為例（以下數(shù)據(jù)選自《昆明市2011統(tǒng)計(jì)年鑒》）：昆明人均用水量已從2006年的0.26788噸/日減少至2010年的0.1493噸/日，這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明昆明人的節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了，而另一方面，則顯示出昆明人均水資源越來(lái)越少；昆明污水排放總量從2006年的23283.7萬(wàn)噸上升至2010年的36623萬(wàn)噸，5年增加了57%。與此同時(shí)，我市目前經(jīng)過(guò)污水處理廠處理的中水排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A類，中水利用率不到30%。
水
未來(lái)
安全水系建設(shè)刻不容緩：預(yù)計(jì)2020年需水缺口達(dá)7億立方米
沒(méi)有足夠安全的水系建設(shè)，城市發(fā)展便沒(méi)有未來(lái)。
中科院教授方創(chuàng)琳曾在《中國(guó)城市化進(jìn)程及資源環(huán)境保障報(bào)告》一書中指出：未來(lái)15年，中國(guó)城市化進(jìn)程中的用水保障形勢(shì)十分嚴(yán)峻。過(guò)去25年，全國(guó)城市化水平每提高1%，就需新增城市用水17億立方米，其中需新增城市生活用水量9億立方米，新增城市工業(yè)用水量6.58億立方米；未來(lái)15年，城市化水平每提高1%，需新增城市用水量32億立方米，其中需新增城市生活用水23億立方米，新增城市工業(yè)用水量9.6億立方米。
市水務(wù)局總工程師邱云生預(yù)測(cè)：我市在2020年的需水量約為21.27億立方米。以昆明市“六庫(kù)一站”的正常蓄水狀況，缺口仍達(dá)7億立方米左右。他建議：在水資源的控制和管理方面，要向以色列學(xué)習(xí)，把水資源作為重要資源進(jìn)行嚴(yán)格管控。與此同時(shí)，下決心完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)水務(wù)體系和綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)全域 “一條龍”管理水資源。
城市的未來(lái)走向哪里，水知道答案。談及昆明坊間“旱三年，澇三年，平平穩(wěn)穩(wěn)又三年”的說(shuō)法，方創(chuàng)琳認(rèn)為，此次三年連續(xù)干旱為昆明敲響了警鐘。他建議昆明市政府相關(guān)部門把應(yīng)對(duì)干旱（缺水）作為城市發(fā)展的常態(tài)機(jī)制，做到預(yù)防為主，而不是等待干旱來(lái)臨才反思。建設(shè)國(guó)際城市的首要前提就是要有足夠安全的資源環(huán)境承載力，其中，城市水資源承載能力首當(dāng)其沖。從這種意義上來(lái)說(shuō)，水資源短缺的瓶頸不解除，必然會(huì)對(duì)昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市形成極大的制約效應(yīng)。連續(xù)干旱警示昆明：必須從城市規(guī)劃的角度科學(xué)測(cè)算昆明的水資源承載能力，包括可蓄水能力、可節(jié)水能力、可調(diào)水能力和可治水能力等，根據(jù)水資源承載能力合理測(cè)算昆明可允許容納的人口規(guī)模，按照可允許容納的人口規(guī)模科學(xué)編制城市水資源優(yōu)化配置和供水工程規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提升城市的抗旱防洪能力。
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