隨著城市建設(shè)規(guī)模逐步擴大，人口不斷增長，與城市發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)的供水安全日益凸顯其重要性。記者近日在青海省西寧市采訪發(fā)現(xiàn)，這里的地表、地下多處水源地受到污染威脅，水源地防護措施薄弱，直接影響供水安全。
多處水源地面臨居民生活垃圾污染威脅
記者在西寧供水集團公司了解到，該公司所屬的６座淺層地下水源都不同程度地面臨污染威脅。
“這６座地下水源最初建設(shè)時四周均為農(nóng)田，無居民。近年來，水源井周圍逐漸有村民定居，并不斷修建宅基地和民房。村民的養(yǎng)殖種植、生活垃圾和人畜糞便下滲，對地下水源造成一定污染。”西寧供水集團公司生產(chǎn)管理部主任徐鎮(zhèn)海說。
在６座地下水源地之一的湟中縣多巴鎮(zhèn)多巴水廠，記者看到，建有民房、幼兒園、餐館、店鋪、牲畜棚圈的居民區(qū)緊挨水廠廠區(qū)，街角路邊有農(nóng)藥瓶、塑料袋等生活垃圾和污水，水廠大門外甚至有人畜糞便。
多巴水廠廠長鄧俊說，根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃分方法，這些分布在淺層地下水源地半徑３０米內(nèi)的污染源勢必對水質(zhì)造成不良影響。雖然目前有關(guān)監(jiān)測表明污染程度還沒有超過國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準，但長此以往，情況堪憂。
“為防止垃圾侵蝕水源，水廠于２００９年將裝有供水設(shè)備的廠區(qū)圍墻加高，并隨時派人清理廠區(qū)周邊的垃圾，我們的工作人員幾乎成了‘保潔員’，額外的工作量明顯增加。而水廠作為供水生產(chǎn)企業(yè)，沒有權(quán)力強制附近居民停止污染或搬遷，‘保潔’工作也是治標不治本。”鄧俊說。
按照《西寧市集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定方案》規(guī)定：水源地半徑范圍內(nèi)３平方公里的一級保護區(qū)限制養(yǎng)殖、種植、居住和企業(yè)進駐。“但這些相應(yīng)的條例規(guī)定沒有落到實處，使得水源地污染日益加劇。”徐鎮(zhèn)海說，目前西寧供水集團所屬其余５座地下水源地面臨和多巴水廠同樣的問題，均未得到有效解決。
水庫毗鄰交通要道易受污染
大通回族土族自治縣境內(nèi)黑泉水庫是西寧供水集團公司７處水源中唯一的一座地表水源。
據(jù)西寧供水集團公司常務(wù)副總經(jīng)理陳春雷介紹，自２００７年將黑泉水庫納入西寧市區(qū)水源地以來，當?shù)厮垂芾聿块T采取了增加網(wǎng)圍欄、防護墻，在公路上設(shè)置警示牌、限速標志等防護措施。２０１０年４月３０日，西寧市出臺了《關(guān)于黑泉水庫飲用水源保護區(qū)制度的通告》，規(guī)定水庫正常水位水域及外圍２００米的陸域范圍，上游４０公里、下游５公里河流和取水口半徑５００米范圍內(nèi)區(qū)域為飲用水源一級保護區(qū)，禁止有毒有害危險品車輛進入這一區(qū)域。但由于黑泉水庫保護涉及交通、農(nóng)牧、公安等多個部門，缺乏一整套切實可行的法律和措施，難以從根本上保障水源地安全。
黑泉水庫管理處副主任、總工程師馬正海告訴記者，除隨時防范道路交通事故帶來的直接污染，水庫管理人員還要提防道路一側(cè)的山坡落石等自然災(zāi)害造成的間接污染。國道２２７線通過黑泉水庫保護區(qū)的３０多公里路段道路防護設(shè)施簡陋，一逢下雨，道路塌方，清理過程中產(chǎn)生的砂石傾倒在庫區(qū)周圍，隨著雨水沖刷又流入水庫。
防范出現(xiàn)大面積供水事故需未雨綢繆
根據(jù)西寧供水集團公司提供資料顯示，目前該公司的６座地下水源和１座地表水源承擔了以西寧市區(qū)為主，延伸至湟中縣、大通縣及平安縣等部分地區(qū)１１０多萬人口的生產(chǎn)生活用水供給任務(wù)，水源地的安全和衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到占青海省３９．２５％的人口生產(chǎn)生活用水安全。建立完善的飲用水水源區(qū)域保護制度，加強水質(zhì)監(jiān)測以防范大面積供水事故已刻不容緩。目前最緊要的是研究水庫安全保護措施，徹底消除隱患。
陜西省社會科學(xué)院副研究員尹小俊指出，近來，杭州、鹽城、綿陽等地相繼發(fā)生水源污染事故，給其他地區(qū)敲響了警鐘。當前，西寧市供水面臨嚴峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險，必須未雨綢繆，建立動態(tài)、全方位的監(jiān)管體系，保護水源安全。同時，也應(yīng)探索建立水源地生態(tài)補償機制，促使水源地居民積極主動地參與保護，讓城市供水更有保障。
首先，應(yīng)建立供水安全的風(fēng)險預(yù)評估制度。在開展本地區(qū)水資源安全的基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，分析確定本地區(qū)面臨的供水安全風(fēng)險類型，參照過去的水資源風(fēng)險數(shù)據(jù)、案例等，預(yù)先評估突發(fā)的供水安全事故帶來的不良后果，有針對地安排應(yīng)急實施預(yù)案。
其次，加強風(fēng)險溝通，促進公眾參與。供水水廠不能變成一個封閉社區(qū)，最好能打開門與周圍的社區(qū)努力融合互動，加強交流與接觸，使之從封閉狀態(tài)進入開放狀態(tài)，使周圍群眾對水廠的社會功能和工作性質(zhì)有充分了解，積極主動參與到水源地保護和建設(shè)工作中來。
第三，加大科研投入，確保供水安全。有關(guān)部門應(yīng)增加投入，用于水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備購置和水安全動態(tài)監(jiān)測技術(shù)瓶頸的突破，更全面、準確地掌握水資源現(xiàn)狀、基本數(shù)據(jù)、水環(huán)境狀況、水質(zhì)、供水安全的風(fēng)險等方面的第一手資料，定期向社會公眾公布，以監(jiān)督和推進水資源保護和水質(zhì)提升的工作。（完）
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