日前，記者在甘肅慶陽(yáng)召開(kāi)的涇河水系省界緩沖區(qū)水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)會(huì)上獲悉，涇河甘肅開(kāi)發(fā)利用區(qū)大部分河段水質(zhì)污染嚴(yán)重，已基本失去水體使用功能。參與此次執(zhí)法檢查的有關(guān)專(zhuān)家直言，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，涇河流域資源性缺水和水質(zhì)性缺水壓力日益增大，如不加大治理和監(jiān)管力度，涇河健康生命將難以保障，渭河甚至黃河干流水質(zhì)安全也將遭受?chē)?yán)重威脅。
涇河是渭河的一級(jí)支流，黃河二級(jí)支流，涇河的水質(zhì)優(yōu)劣直接影響著渭河以及黃河的生命健康。據(jù)多年監(jiān)測(cè)資料顯示，涇河全河段全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為15%，部分河段水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，屬重度污染。盡管多年來(lái)涇河污染狀況受到陜、甘、寧省（區(qū)）各方重視，但涇河甘肅開(kāi)發(fā)利用區(qū)水質(zhì)狀況依然污染嚴(yán)重，尤以平?jīng)龊佣挝廴咀顬橥怀觥?/p>
平?jīng)鍪胁糠种攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放以及大量城鎮(zhèn)生活污水直接排放是造成涇河水質(zhì)重度污染的重要因素。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一些新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不能完全做到再生水的循環(huán)利用。同時(shí)，由于沿河各縣區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，大量城鎮(zhèn)生活污水直接排放。據(jù)平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S副廠長(zhǎng)楊大力介紹，平?jīng)龀菂^(qū)污水處理廠年處理量510萬(wàn)噸，2010年，崆峒、涇川、華亭、崇信、靈臺(tái)年產(chǎn)生生活污水1960萬(wàn)噸，約有1450萬(wàn)噸生活污水直接排入涇河。
造成涇河平?jīng)龆蔚乇硭|(zhì)惡化的原因，除了涇河自然徑流量逐年減少這個(gè)客觀因素外，流域內(nèi)省區(qū)入河排污口管理存在水利與環(huán)保職責(zé)不清、河道管理和規(guī)范企業(yè)排污的監(jiān)管力度不夠也是重要原因之一。在所檢查的企業(yè)中，甚至包括平?jīng)鍪形ㄒ坏囊患椅鬯幚韽S在內(nèi)，沒(méi)有一家排污企業(yè)主動(dòng)向水行政主管部門(mén)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。大部分企業(yè)認(rèn)為，有了環(huán)保部門(mén)的審批，污水就可以任意向河道排放。專(zhuān)家指出，盡快建立健全流域與區(qū)域管理相結(jié)合、水利與環(huán)保相聯(lián)合的水資源保護(hù)和水污染防治運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)入河排污口管理嚴(yán)格監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，加大河道管理和企業(yè)入河排污口監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)涇河水資源保護(hù)意識(shí)和水資源保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育，非常必要，也是迫切之需。
按照《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向河道排污的單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。根據(jù)《水法》第六十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
記者從黃河流域水資源保護(hù)局了解到，鑒于目前黃河流域入河排污口監(jiān)管中存在的一些問(wèn)題，下一步黃河流域水資源保護(hù)局將努力推動(dòng)水利環(huán)保在入河排污口設(shè)置同意與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批之間良好銜接的工作機(jī)制的建立，進(jìn)一步明晰流域與區(qū)域分級(jí)管理權(quán)限，在行政許可方面將入河排污口設(shè)置同意與取水許可審批并重，并將其作為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的重要舉措抓實(shí)抓好。
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