云南，再次在干渴中迎來春天。云南為何三年連旱？干旱的背后，我們的水資源利用，是否有值得反思之處？在現(xiàn)有的制度條件下，該如何分配使用有限的水資源？
在省政協(xié)十屆五次會議的第一天，8位委員鏗鏘開談，為抗旱節(jié)水紛紛建言獻策。無論是打井找水還是通過規(guī)劃充分利用再生水，委員們都不約而同地提出，重視水安全是一項長期的工程，應持之以恒、一以貫之。
委員 李云壽
（云南省農科院環(huán)科所副所長）
開源節(jié)水不是短期之舉
“大旱若持續(xù)，農作物可能爆發(fā)病蟲害。”自1985年起，李云壽就耕耘在農科領域，連續(xù)3年的旱殤讓他著急得上火。他說，今年的大旱有兩大特點：一是來得特別早，小春還沒過，旱情就已經蔓延開來，第二是氣候災害的累積性效應特別明顯。今日之困，其實是前兩年大旱累積的結果。李云壽打比方說，假如2010年的大旱是一場重感冒，那么到了2011年，全年降雨量的持續(xù)不足，水分的持續(xù)蒸發(fā)，已經將這感冒發(fā)展成為肺炎。
“更致命的是，如果旱情持續(xù)發(fā)展下去，可能會引發(fā)農作物病蟲害暴發(fā)等次生災害，例如蔬菜中的蚜蟲數量會劇增，蝗災都有可能發(fā)生。”李云壽憂心忡忡。
“開源節(jié)水不是短期之舉。”在李云壽看來，近年來頻發(fā)的旱情，提醒人們，任何一個地區(qū)的資源承載力都是有限的，應該“將水安全提到糧食安全高度”。
委員 錢聲幫
（中科院聯(lián)合光學研究室昆明基地主任，兩個“太陽”類木行星發(fā)現(xiàn)者）
預防污染就是最好的節(jié)水
天晴無云，本是天文工作者最愛的天氣，因為這時才能觀測天象，但在2011年中，錢聲幫經歷了247個晴天，這詭異的數字讓他憂心忡忡——大旱又來了。
錢聲幫感慨，近年來，人為因素造成的水污染屢見不鮮 ，一是工業(yè)污水偷排放現(xiàn)象依然存在，廢氣、粉塵通過雨水循環(huán)進入水體造成污染明顯；二是普遍使用的化肥、農藥滲透土壤已使水質受到污染；三是大量城市垃圾堆放區(qū)、農村垃圾及畜禽糞便與污水的任意排放造成的面源污染日趨嚴重。
因此，他建議：一是堅決杜絕未經處理的污水違規(guī)排放現(xiàn)象，廢氣、粉塵要進行有效治理。二是運用科技措施逐步改變農村化肥、農藥使用辦法，盡量減少面源污染，從根本上解決水質性缺水問題。三是徹底解決城市垃圾、污水處理問題，結合新農村建設著力治理亂堆、亂放、亂排的習慣和現(xiàn)象。
委員 胡開林
（昆明理工大學環(huán)境科學與工程學院教授）
恢復農閑全民上水利傳統(tǒng)
“據水利廳普查統(tǒng)計，全省5514座水庫，有相當部分存在不同程度的病險。”胡開林建議，恢復當年即上世紀五六十年代的農忙用水、農閑全民大上水利的良好傳統(tǒng)。
此外，他建議“水環(huán)境管理向鄰國泰國學習”：凡水必然是國資財產，水體的水質、水量均應盡快進入當地各級行政管理的主要責任，亂動者違法懲辦等。
“節(jié)約用水不等于單純地減少用水量，因為這樣勢必將影響人們的正常生活，而過慣了用水舒適生活后要求降低用水量，可能會造成人們對節(jié)約用水陽奉陰違。”因此，節(jié)約用水是指具有科學行為的用水：如一水多用（如洗滌水可再沖廁所）、中水回用、循環(huán)用水（尤其是洗車場應堅決執(zhí)行限量供水及循環(huán)用水，否則關閉）、清潔用水（如洗車）采取手工擦洗等。總之，減少一次用水量，增加重復、循環(huán)用水量，需要宣傳鼓勵。
委員 李懷秀
（國家一級演員）
抽水馬桶節(jié)水有妙招
“這么缺水時，依然能看到城里路邊破損的水管，自來水嘩啦啦地流淌著。” 春節(jié)時，李懷秀回老家石屏村莊里過年，一路看見不少塘壩都干涸，老鄉(xiāng)的缺水也讓她著急得不行，采訪中，這位歌唱家頓時變成了環(huán)保專家，一口氣說了好幾個節(jié)水的點子：設立自來水漏損舉報獎，鼓勵市民向管理部門舉報漏水現(xiàn)象。對浪費水資源的行為，獎勵舉報；每次沖廁所，抽水馬桶都會用掉大量的水，如何減少沖水量呢？李懷秀提供了一個妙招：只要在抽水馬桶的水箱里放上兩個礦泉水瓶，裝滿水后，再放到水箱內，這樣每次水箱就會少蓄1200毫升水。一般馬桶水箱可以蓄6升水，少用1升多，不會有什么影響。但長期使用，可以節(jié)省不少水。此外，她還提出，別把馬桶當垃圾桶，很多人把剩飯剩菜倒在坐廁里一沖，以圖方便，可是這樣一來，自來水就浪費了。
委員 李連舉
（省國土資源廳副廳長）
170億立方地下水待開采
“今年云南的旱情主要是在中東部。這個旱情很巧合，干旱比較重的都是石灰?guī)r地區(qū)（喀斯特地區(qū)）。”李連舉分析，因為石灰?guī)r地區(qū)的巖石溶解于水，降雨降到地表以后蓄不起來，通過管道流到地下的構造或者暗河里面，所以這些地區(qū)往往缺乏地表水，而地下水相對很豐富。
基于這一點，今年抗旱的地下找水工作就格外重要。李連舉透露，我省預計每年有750億立方米地下水，其中有190億立方米是可以開采，但利用率卻非常低，原有深井與2010年、2011年抗旱連續(xù)打井數量統(tǒng)計下來，也只開發(fā)了20億立方米的地下水，開采的潛力非常大。
目前，省國土資源廳已經在旱情比較重的9個州市部署了267口深井。目前已經有40口井出水了。李連舉說，出水量大的井每天可出2000立方米，這意味著能滿足兩萬人一天的飲水用水。
三連旱也給云南人敲響了警鐘，李連舉透露，今后將預先在城鄉(xiāng)接合、地下水資源豐富的地方打下深井，提前備好“應急水”，遇上干旱的年頭便及時啟動，有備無患。
委員 廖鴻志
（省政協(xié)經濟委員會副主任）
減少高耗水行業(yè)開工量
“云南不是水資源不足，而是水資源利用不夠充分，我們有很多大江大河、高原湖泊，但是看得見，用不著，這是典型的工程性缺水。”站在云南地圖前，廖鴻志比劃著云南豐富的水資源。
事實上，我省水資源在全國排名第三，然而開發(fā)利用卻只達6.9%，而全國總體利用率在16%以上，“工程性缺水”現(xiàn)象突出。廖鴻志說，引水工程云南很早就已經行動了，去年國家“十二五”規(guī)劃出臺，明確了滇中引水工程。
“現(xiàn)在只期盼滇中引水工程盡快啟動，長遠地解決滇中連渴的問題。而當下，首先保證生活用水，這是最大的民生問題。”廖鴻志坦言，現(xiàn)在大旱來襲，應該考慮多保障農業(yè)、生活用水，同時適當減少高耗能工業(yè)的開工量。
委員 魏里程
（省經濟研究院綜合部主任）
加大階梯水價實施力度
年年抗旱，年年旱。面對這一問題，魏里程認為，應當建設節(jié)水城市。從規(guī)劃、生產、生活都推行節(jié)水觀念。
在產業(yè)選擇、產業(yè)布局時，著眼選擇一些對于水資源消耗較少的產業(yè)發(fā)展。
“對普通居民用水設置一個量，超過這個量，或者達到更高用量，完全可以按照正常水價的幾倍、甚至幾十倍來收取。”魏里程表示，應當制定特殊的市場機制，加大階梯水價的實施力度。對于這部分收益，不能歸給自來水公司，應當作為水資源保護資金來進行公共使用，也就是通過經濟杠桿來保護水資源。
委員 夏傳煊
（曲靖市政協(xié)副主席）
小區(qū)需建再生水入戶管道
“我們總是想著怎么開源，向大自然要水，但從來沒扎扎實實地考慮過怎樣節(jié)流，長期以來，沒有節(jié)水的意識，基本未考慮節(jié)水舉措！”去年兩會，夏傳煊就提交過《有效利用和保護水資源刻不容緩》的提案，今年，她計劃再次提交這個提案。
再生水，是指污水經適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水，但夏傳煊調研發(fā)現(xiàn)，“我國發(fā)達城市再生水利用率僅為6%，多數城市為零。”
因為城市規(guī)劃建設中，沒有布局安排“循環(huán)水”使用管道建設，再生水無法利用，大量工業(yè)和服務業(yè)（洗車、桑拿、澆花澆草）用的都是飲用水。當城市供水不足時，往往花大力氣、大價錢調水解決，而節(jié)水并未引起足夠的重視，也無條件開展有效的節(jié)水。
她建議，在城市建設中，科學編制節(jié)水規(guī)劃，著力建設用水、治污、循環(huán)使用的供水系統(tǒng)，把再生水利用作為節(jié)約用水的一個主要供應水源，替代馬桶、生產、綠化、景觀用水。為保證再生水利用實現(xiàn)，應立即著手新建工程安裝再生水入戶管道的建設要求，同時對舊有建筑逐步進行安裝改造。
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