李克強在第七次全國環(huán)保大會上講話(全文)
中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強日前在第七次全國環(huán)境保護大會上發(fā)表講話時強調(diào)，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大。
李克強指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”時期，國家作出一系列新的重大部署。在各方面共同努力下，中國環(huán)保工作取得顯著成績。
——環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化
國家提出了建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務(wù)，環(huán)境保護在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強。經(jīng)全國人大批準，組建了環(huán)境保護部，為更好地發(fā)揮環(huán)保在服務(wù)民生、宏觀調(diào)控等方面的功能提供了組織保障。制定了循環(huán)經(jīng)濟促進法、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，修訂了水污染防治法，環(huán)保的法律支撐更加有力。出臺了一些有利于環(huán)境保護的價格、財稅等經(jīng)濟政策，以及綠色信貸、綠色證券、生態(tài)補償?shù)扰e措，市場機制在環(huán)境保護中的作用更加顯現(xiàn)。國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項指標和重點任務(wù)全面完成。
——環(huán)境保護投入和能力建設(shè)力度明顯加大
“十一五”期間，從中央到地方都加大了環(huán)保的財政資金支持，帶動全社會環(huán)保投入2.1萬億元，有力地推動了環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入快車道。中央安排專項資金70多億元，完成了全國一半以上的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，初步建成了環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。過去環(huán)保系統(tǒng)一些基層單位“廢氣靠聞、污水靠看、噪聲靠聽”，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大改觀。環(huán)境執(zhí)法能力也有了很大提高。完成了第一次全國污染源普查，開展了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，加強了科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、國際合作，為做好環(huán)保工作提供了基礎(chǔ)支撐。
——環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)
大力推動環(huán)境保護的“三個轉(zhuǎn)變”，促進保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的工作逐步加強。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴把節(jié)能環(huán)保關(guān)，采取綜合措施淘汰落后產(chǎn)能，全國30萬千瓦以上火電機組裝機容量占總?cè)萘康谋戎赜?7%提高到71%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上高爐比重由21%增加到52%。嚴格項目環(huán)評，實行必要的區(qū)域限批，國家層面拒批的“兩高一資”建設(shè)項目總投資達3萬多億元。加強重點行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了貢獻。
——污染防治和主要污染物減排成效明顯
持續(xù)推進重點流域、區(qū)域污染防控，著力解決突出污染問題，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。加大飲用水水源保護力度，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水不安全問題。支持6600多個村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。五年中，主要污染物減排預(yù)定任務(wù)超額完成，全國城市污水處理率由52%提高到77%，火電脫硫比例從14%提高到86%，七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)的比例提高幅度超過14個百分點，北京奧運會、上海世博會期間環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。
李克強強調(diào)，當前，一些地區(qū)污染排放嚴重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)。今年以來，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降幅度只有1.6%，氮氧化物排放總量反而上升7.2%。總的來看，環(huán)境保護仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
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