據(jù)九三學社市委調(diào)研了解，北京市是世界上嚴重缺水的大城市之一，水資源問題已成為影響和制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。為緩解首都水資源緊缺壓力，北京市開源與節(jié)流并舉。然而，開源與節(jié)流綜合措施下，首都水資源短缺形勢依然嚴峻。據(jù)北京市2010年暨“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2010年北京全年水資源總量23.9億m3，但全市總用水量高達35.7億m3，缺口高達11.8億m3，缺水量占全市水資源量的49%。
為保證首都用水，北京上游地區(qū)大量項目因環(huán)保下馬，大批企業(yè)因環(huán)保關(guān)停，已成為全國特大城市周邊貧困程度最嚴重的地區(qū)。顯然，為保證首都用水，北京上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到制約。
為確保首都水生態(tài)安全，建議突破國內(nèi)實施效果并不理想的跨行政區(qū)管理的固有方式，大膽創(chuàng)新，基于流域水資源綜合管理的要求，按照潮白河流域范圍劃定和建立由北京代管的首都水資源特別行政區(qū)，真正統(tǒng)籌管理和實施流域內(nèi)有關(guān)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、水生態(tài)保護等工作。
首都水資源特別行政區(qū)范圍，包括位于官廳、密云水庫上游的河北省涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平五縣，總面積21758平方公里，總?cè)丝诩s168.7萬。
與通常的流域上游地區(qū)相同，該5縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低，生態(tài)和環(huán)境保護壓力大。通過水資源特別行政區(qū)的建立，5縣共享北京發(fā)展的福利，共同利用北京廣闊的市場，大力發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，徹底杜絕高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)落戶，逐步搬遷現(xiàn)有污染、耗水企業(yè)，逐步完善流域污染治理工作，有效保障首都水生態(tài)安全。
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