污水處理已投逾百億，而2012年污水費總額達10 .18億元。“大部分東莞市市民對（污水處理費）提價沒有異議，但是對公開很看重”，人大代表葉有廣說，“我建議加強專款專用的管理跟公開的問題，比如水務部門對這塊錢收了多少，怎么用的，多少用于日常維護，還剩下多少投資到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是指管網(wǎng)跟污水處理廠建設(shè)，同一時期財政另外又配套了多少”，在11日上午的聽證會上，20余名代表對信息公開和相關(guān)部門“曬賬本”呼聲頗高。
全市污水處理負荷率105%將建東城東部污水處理廠
污水處理已投逾百億，還在繼續(xù)投入，但多位聽證會代表反映兒時的碧水藍天、游泳洗菜已不復在，十幾年來污水處理效果并不明顯。南都記者了解到，目前全市截污主干管網(wǎng)規(guī)劃投資規(guī)模約74億元，管網(wǎng)總長為860多公里。有市民指，如果將兩者相除來計算管網(wǎng)造價的話，那么每公里造價高達860萬元左右。為何截污管網(wǎng)造價如此昂貴？清華大學環(huán)保專家張錫輝解釋說，截污主干管網(wǎng)埋在地下，多在丘陵地帶鋪設(shè)，那里地基比較軟，地下水位比較高，建筑施工難度很大，所以造價昂貴。市物價局價格管理科科長黃鶴權(quán)還表示，“因為工程不是鋪一條管道那么簡單，還涉及到規(guī)劃、拆遷等方方面面。”
此外，目前全市污水處理廠運行負荷率為105%，未來有無新建污水處理廠的計劃？市水務局表示，未來將新建東城東部污水處理廠，污水日處理量為5萬噸，石碣污水處理廠二期也將擴建完成，日處理量為10萬噸。
水務局：去年污水處理費征收總額10 .18億元
市水務局透露，去年全市污水處理費征收總額為10.18億元。其中由市水務局主管的污水費列支項目有3項，包括BOT運營服務費共支付7.18億元；管網(wǎng)養(yǎng)護費用約600萬元；管網(wǎng)清淤費用約1130萬元。市水務局表示，污泥處理等其他由污水費列支的費用以財政部門的數(shù)據(jù)為準。
對于截污主干管網(wǎng)每公里造價約860萬元的猜測，市水務局表示，全市主干管網(wǎng)建設(shè)的造價與選用的管材、鋪設(shè)工藝、地質(zhì)條件、埋設(shè)深度等因素有關(guān)，不同施工條件下管網(wǎng)的建設(shè)造價差異較大，“因此平均每公里的鋪設(shè)造價不具備可比性。”
市水務局還透露，目前已建成860公里的管網(wǎng)合同總金額約為47億元。接下來將逐步推進次支管網(wǎng)的建設(shè)，并加大對已建成管網(wǎng)的綜合改造工作。但該局也表示“在污水處理的整治環(huán)節(jié)最大的難度是推進次支管網(wǎng)建設(shè)，因為施工條件較復雜，大部分建設(shè)面都在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域，推進的難度較大，需按照總體城市建設(shè)規(guī)劃逐步推進”，據(jù)悉，接下來的建設(shè)重點是提高現(xiàn)有管網(wǎng)的收集效率，擴大已建成管道的收集范圍，逐步提高收集率。
焦點1 成本監(jiān)審為何無第三方介入核算？
南都記者：這次的成本監(jiān)審為什么和上次的天然氣價格有點不一樣，沒有企業(yè)提供的成本數(shù)據(jù)，也沒有第三方會計師事務所的核算，以及物價局的核減部分？
市物價局成本監(jiān)測科黃永全：這一次是因為，所有的標準都已經(jīng)有了國家或者市里的具體文件來規(guī)定，所以我們直接用文件里規(guī)定的現(xiàn)成的數(shù)值來計算。比如第一個污水處理企業(yè)，這個B O T的價格，06年的時候通過國際招標的形式已經(jīng)定下來。第二個就是有個計算公式。怎么樣算出這個呢，也是由市政府兩個文件批復，這個標準多少，我們就按多少來算。而且我們?nèi)≈凳侨f分之五，算是比較低的，如果取萬分之十就加一倍了。按照這個文件來規(guī)定，所有的污水處理廠所有的污泥都去到東莞一個指定的企業(yè)去處理，所以這部分的費用是要算的費用。第三部分就是，我們市區(qū)污水處理的管網(wǎng)維護，我們按照政府核算的依據(jù)，企業(yè)成本是多少，就按照社會平均成本來核算。
2 階梯污水費暫無可能
南都記者：有些代表提出的要加大對特種行業(yè)的收費標準你怎么看？
市物價局價格管理科黃鶴權(quán)：我們還可以再聽一些意見，各方面意見都有。但是這個加大比例，目前來說1：1 .3：1 .5是相對合理的，現(xiàn)在跟原來的來比上升比較大，這是要有一個逐步的調(diào)整過程。另外，特種行業(yè)范圍還比較廣，納入的行業(yè)還比較多，所以對這些行業(yè)的影響還比較大，所以目前維持這個標準還是相對合理的。
南都記者：以后會細分特種行業(yè)么？比如污染小的就收費低一些？
市物價局價格管理科黃鶴權(quán)：看這個操作的情況，如果細分，要按什么原則來細分，細分后行政管理成本怎么用，要對用戶進行一些界定才能去收，這些都要討論。
南都記者：比如生活類的污水污染會不會比較小？
市物價局價格管理科黃鶴權(quán)：這個從目前的排污污染物來說，如果說工業(yè)污水都是達標排放的，出來的污染物的排放可能還沒有這些餐飲和生活污水的這部分高。
南都記者：此次為什么沒有引入階梯污水價？
市物價局價格管理科黃鶴權(quán)：因為我們在推行階梯水價的過程中，發(fā)現(xiàn)政府在抄表到戶的基礎(chǔ)工作做得不是很好，因為要推行階梯污水價，必須要每一個用戶都有一個計量的表，像一些城中村、農(nóng)村還有一些小區(qū)目前是抄總表的，很難去實施。我們是推行了一段時間，但是這個基礎(chǔ)工作受這個影響，實施范圍還不是很大。另外還有個問題我們原來設(shè)計的階梯水價的抄表方法，例如它考慮到人的問題，你怎么確定人數(shù)問題。現(xiàn)在在技術(shù)上面還有一些要解決的問題。如果說下一步條件成熟了，就把污水一起算了。
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