山東省規(guī)定，從2012年1月1日起，所有國控企業(yè)要應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)。之前，自今年10月1日起，山東省總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上電力企業(yè)已開始應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)。
"應(yīng)用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)，既是對全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)能力建設(shè)成果的檢驗(yàn)，更是提升自動監(jiān)控水平的重大機(jī)遇。"山東省環(huán)保廳副廳長王光和告訴記者。
自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)如何"說話"？
自2007年以來，山東省不斷加大投入力度，形成了"三級五大方面"自動監(jiān)控系統(tǒng)。"三級"是指省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)控中心，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；"五大方面"即全省重點(diǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、城市環(huán)境空氣、主要河流斷面和飲用水水源地。
自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)陸續(xù)被應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)管、總量減排、"以獎代補(bǔ)"等多個方面。尤其2009年以來，自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在全省環(huán)境管理中應(yīng)用更加廣泛，作用更加明顯。2009年、2010年，在環(huán)境保護(hù)部總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核中，山東連續(xù)兩年名列全國第一。
在不斷完善"三級五大方面"自動監(jiān)控系統(tǒng)的同時，山東省積極探索自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在核定征收排污費(fèi)方面的應(yīng)用。
目前，全省各市基本上依據(jù)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收廢水中化學(xué)需氧量和氨氮排污費(fèi)；對于煙氣排污費(fèi)，濟(jì)南、東營等少數(shù)市依據(jù)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收，其他地方不同程度地采用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與物料衡算、監(jiān)督性監(jiān)測等數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法核定排污量。
為進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)，山東省確立了"四步走"規(guī)劃。
■"四步走"規(guī)劃
自今年10月1日起，山東省總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上電力企業(yè)已開始應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)；
從2012年1月1日起，所有國控企業(yè)要應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)；
從2012年4月1日起，所有省控企業(yè)要應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)；
市控企業(yè)應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)的時間，由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，但不能遲于2012年7月1日。
怎么保障出準(zhǔn)數(shù)？
"準(zhǔn)確、有效的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是環(huán)境管理和環(huán)保重要考核的基礎(chǔ)和依據(jù)，牽一發(fā)而動全身，既要能出數(shù)、更要出準(zhǔn)數(shù)。"王光和說。
山東省規(guī)定，每季度對全省總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上火電廠自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場核查和比對。由省環(huán)境信息與監(jiān)控中心監(jiān)管自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行及制度執(zhí)行，省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)現(xiàn)場比對監(jiān)測，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)檢查企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況和排污費(fèi)核定征收工作。
檢查過程中發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與人工監(jiān)測數(shù)據(jù)比對超誤差等問題，由省環(huán)境信息與監(jiān)控中心協(xié)調(diào)運(yùn)營單位及時對自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行調(diào)試校正，省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)重新進(jìn)行比對直至通過審核。
為規(guī)范人工比對監(jiān)測程序，環(huán)境監(jiān)測人員對廢氣顆粒物濃度、煙氣流速和煙溫至少監(jiān)測3對斷面的平均值；對氣態(tài)污染物和氧量至少監(jiān)測6次，并計(jì)算小時平均濃度；對廢水化學(xué)需氧量、氨氮和廢水流量至少獲得3對比對數(shù)據(jù)，當(dāng)實(shí)際水樣化學(xué)需氧量小于30毫克/升時，以接近實(shí)際水樣的標(biāo)樣代替實(shí)際水樣進(jìn)行比對，至少測定兩次。
山東省環(huán)保廳還要求各市對轄區(qū)內(nèi)其余國控、省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行情況組織全面檢查，逐一標(biāo)定二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等自動監(jiān)控設(shè)備，全面檢查流量計(jì)的準(zhǔn)確性。
凡安裝位置不規(guī)范、設(shè)備性能指標(biāo)不能滿足規(guī)范要求的，必須責(zé)令限期完成整改。加強(qiáng)對運(yùn)營單位、排污單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按要求開展定期巡檢、自動監(jiān)控設(shè)備校準(zhǔn)與比對等數(shù)據(jù)質(zhì)控工作，保證監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
為保證自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，山東省還對廢氣CEMS(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng))采樣系統(tǒng)的安裝位置做出了詳細(xì)規(guī)定。
■采樣系統(tǒng)安裝
山東省規(guī)定，廢氣CEMS采樣系統(tǒng)必須優(yōu)先選擇安裝在垂直管道和負(fù)壓區(qū)域。對安裝在水平煙道的，顆粒物CEMS必須滿足前直段不小于4倍煙道直徑、后直段不小于兩倍煙道直徑的要求，廢氣污染物CEMS必須滿足前直段不小于兩倍煙道直徑、后直段不小于0.5倍煙道直徑的要求，否則須將采樣點(diǎn)位移至煙囪上。
同時，所有廢氣CEMS系統(tǒng)均須配備完備的采樣預(yù)處理裝置，采樣管路總長度不超過76厘米，應(yīng)向下傾斜，角度不小于5度，伴熱管設(shè)置溫度不低于120℃，實(shí)際溫度不低于100℃，否則必須上調(diào)設(shè)置溫度或更換伴熱帶。
怎么確保應(yīng)用規(guī)范？
為規(guī)范數(shù)據(jù)移交，保障及時使用，山東省要求各級環(huán)境監(jiān)控部門完成有效性審核后，于每季度第一個月9日前，將上季度審核結(jié)果書面匯總反饋至環(huán)境監(jiān)察部門，作為核定征收排污費(fèi)的依據(jù)。反饋主要內(nèi)容包括污染源排污口規(guī)范化編號、污染物濃度數(shù)據(jù)、污染物排放量、有效性審核結(jié)果等。
省環(huán)境信息與監(jiān)控中心組織有關(guān)單位對自動監(jiān)控系統(tǒng)軟件進(jìn)行深度開發(fā)，一方面更好地加強(qiáng)有效性審核數(shù)據(jù)與排污收費(fèi)的對接，另一方面實(shí)現(xiàn)對自動監(jiān)測儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)的監(jiān)控。
山東省要求各級環(huán)境監(jiān)控中心在有效性審核工作結(jié)束一周內(nèi)，及時更新補(bǔ)充"重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控工作調(diào)度平臺"中的相關(guān)信息。各級環(huán)境監(jiān)察部門在完成國控重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)核定征收工作后，應(yīng)按照填報(bào)要求及時將征收情況填報(bào)至國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收平臺公告，并同時填報(bào)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收情況，以及應(yīng)用有效性審核數(shù)據(jù)計(jì)算排污費(fèi)的情況。
為進(jìn)一步應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)，山東省環(huán)保廳加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任。
■加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
山東省環(huán)保廳專門下發(fā)實(shí)施意見，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副廳長王光和、葛為硯任組長，省環(huán)保廳規(guī)財(cái)處、總量處、環(huán)評處、監(jiān)測處、污防處、流域處和省環(huán)境監(jiān)測中心站、省環(huán)境信息與監(jiān)控中心、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)等處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
山東省還要求各級環(huán)保部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任，及時解決資金、技術(shù)、人員方面的實(shí)際困難，采取積極措施，強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，提高自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性，確保使用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全面、足額征收排污費(fèi)。
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