編者按：國家高度重視環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保行業(yè)已被定為“十二五”規(guī)劃七大戰(zhàn)略之首，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》測算，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億。近日，中國副總理李克強(qiáng)在布魯塞爾表示，“十二五”期間，中國環(huán)保累計(jì)投入要超過5萬億人民幣。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域潛力巨大，而水處理行業(yè)是極其重要的一環(huán)。
政策面扶持力度開始加大
4月底，全國污染防治會(huì)議緊抓水、空氣、土壤三要素，提出“區(qū)域限批”走向制度化常態(tài)化。中水回用重視程度加大，20%回用率指標(biāo)為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市必達(dá)目標(biāo)。天津4月份通過《天津市“十二五”水資源開發(fā)利用規(guī)劃》，江蘇省發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，以膜技術(shù)為代表的深度處理技術(shù)迎來推廣良機(jī)。
“排污權(quán)交易”成為當(dāng)前關(guān)注熱點(diǎn)，環(huán)保部與財(cái)政部聯(lián)合制定的“推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見”出臺(tái)在即。排污權(quán)及其交易制度是發(fā)達(dá)國家廣為運(yùn)用的環(huán)境法律制度，這種基于市場機(jī)制的新型環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策使得環(huán)境污染控制目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)，排污有償使用、環(huán)保成本的倒逼有助于提高企業(yè)減排治污的積極性。目前國內(nèi)已建立數(shù)個(gè)一級(jí)環(huán)境交易所，另有10余所已掛牌成立的環(huán)境權(quán)益類交易所和20余家專業(yè)性環(huán)境交易所。
水處理設(shè)備需求增加
住建部和環(huán)保部等制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》即將出臺(tái)，該條例將對城鎮(zhèn)排水及污水處理進(jìn)行規(guī)范，加大對排水及污水處理設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入。另外，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，“十二五”期間，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理。到2015年，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網(wǎng)約16萬公里，城市污水處理率達(dá)到85%。
自2012年7月1日起，新國標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》將開始強(qiáng)制執(zhí)行，生活飲用水需達(dá)到106項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)改造不可避免地成為供水企業(yè)的必然選擇，在生產(chǎn)工藝、管理、維護(hù)等多個(gè)方面做出相應(yīng)調(diào)整，膜技術(shù)也逐漸被許多水廠應(yīng)用。當(dāng)前“十二五”水專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃投入逾140億，涉及6個(gè)主題、100個(gè)項(xiàng)目、259個(gè)課題，總經(jīng)費(fèi)141.3億元。
污水處理前景看好
全國近半城市缺水，因缺水年經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。污水處理運(yùn)營方面受到政府限價(jià)，擴(kuò)張受到地方政府限制，水體污染嚴(yán)重與富營養(yǎng)化問題突出，更加劇水資源緊張局面。《2008-2020年中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，在處理水平正常提高情況下，我國“十二五”和“十三五”時(shí)期廢水治理投入將分別達(dá)到10583億元和13922億元。
現(xiàn)階段，國內(nèi)市政污水處理廠多進(jìn)行市場化運(yùn)作，運(yùn)作模式包括BOT、TOT、委托運(yùn)營等。在我國，污水處理費(fèi)包含在自來水費(fèi)中，目前國內(nèi)污水處理費(fèi)征收已覆蓋大部分城市，隨著物價(jià)成本、人力成本的上升，提標(biāo)改造的實(shí)施，污水處理企業(yè)運(yùn)營成本出現(xiàn)上升，利潤空間逐漸縮小，企業(yè)存在非常強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)需求。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高，將打開污水處理結(jié)算價(jià)格上調(diào)空間。
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