3月29日，《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)提交省人大常委會(huì)審議。《草案》中，違規(guī)排污最高罰款20萬(wàn)元，比現(xiàn)行規(guī)定翻了一倍。同時(shí)規(guī)定，對(duì)違法排污造成環(huán)境污染事件的排污者增設(shè)雙罰制，即在對(duì)單位處以罰款的同時(shí)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員，視不同情況處以上一年度其本人從本單位取得收入的20%到50%的罰款。
環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)施工
目前，廣東實(shí)行的是排污許可證制度。按目前規(guī)定，違規(guī)排污，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。未取得排污許可證而排放污染物，則被責(zé)令停止排放，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。而在《草案》中，這兩項(xiàng)罰款的上限均被抬高。前者處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，后者處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
《草案》還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
環(huán)保部門(mén)可提起民事公益訴訟
根據(jù)《草案》，排污者排放污染物，造成嚴(yán)重污染，損害公共環(huán)境利益的，可以由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他行使環(huán)境資源管理權(quán)的部門(mén)向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，要求責(zé)任主體承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。
在我國(guó)境內(nèi)依法登記設(shè)立的環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)及其他行使環(huán)境資源管理權(quán)的部門(mén)檢舉、控告，對(duì)造成公共領(lǐng)域嚴(yán)重污染的，也可以直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
公益訴訟所得賠償款實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于因公共環(huán)境利益受到損害提起環(huán)境民事公益訴訟區(qū)域的污染治理等工作。
實(shí)施污染物排放權(quán)有償使用
《草案》還提出，逐步建立和實(shí)施主要污染物排放權(quán)有償使用和交易制度，實(shí)行主要污染物排放指標(biāo)的有償取得和有償轉(zhuǎn)讓。主要污染物排放指標(biāo)的交易應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一建立的交易平臺(tái)上進(jìn)行。
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