天山網(wǎng)訊（記者牛曉萍報道）2010年6月5日是第39個“世界環(huán)境日”。聯(lián)合國環(huán)境署確定今年世界環(huán)境日的主題是“多樣的物種，唯一的星球，共同的未來”。在響應(yīng)保護生物多樣性和地球家園國際主題的同時，環(huán)境保護部確定我國2010年“六五”世界環(huán)境日的主題為“低碳減排，綠色生活”。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色生活，旨在向人們傳遞低碳生活理念，提高公眾環(huán)保意識，使每一個公民、每一個家庭都成為環(huán)境保護的宣傳者、實踐者、推動者，自覺節(jié)儉消費，崇尚綠色生活，為低碳減排貢獻(xiàn)力量。
我們只有一個地球，以往的發(fā)展使人類獲得了巨大的物質(zhì)和精神財富，但是人口的過速增長及環(huán)境資源利用的無序、無度又使人類的發(fā)展陷入了前所未有的困境，不僅社會經(jīng)濟受到影響，還危及人類自身的生存安全。作為發(fā)展中的社會主義國家，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，面臨比世界其他國家更為嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢。沉重的人口負(fù)擔(dān)，人均資源不足，環(huán)境狀況惡化，制約了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也影響著人民群眾生活水平的提高。一是水污染。許多江河湖泊遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化。二是二氧化硫、煙塵、粉塵、汽車尾氣等大氣污染。由二氧化硫排放引起的酸雨污染范圍不斷擴大，直接造成我國糧食、蔬菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化，空氣中的二氧化硫危害人群健康；煙塵的主要排放源是火電廠和工業(yè)鍋爐、采暖鍋爐，煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境；機動車排氣污染：我國機動車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙Ｈ枪腆w廢棄物污染。我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，而固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài)。四是室內(nèi)環(huán)境污染。由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時正在遭受環(huán)境污染的巨大沖擊。
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，將環(huán)境保護作為基本國策，并提出了建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會等一系列重大的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。黨的十七大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)確定下來，提出要基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。“低碳減排，綠色生活”有利于緩解我國經(jīng)濟發(fā)展的資源約束矛盾、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對于減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
新疆是偉大祖國的一塊寶地，總面積166.49萬平方公里，占祖國陸地總面積的六分之一，擁有得天獨厚的水土光熱和十分豐富的礦產(chǎn)資源，地緣優(yōu)勢突出。同時，新疆降雨稀少，氣候干旱，沙漠面積和沙漠化土地面積大，屬于典型的暖溫帶干旱、極干旱性氣候，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，綠洲面積僅占總面積的4.22%。我區(qū)的新型工業(yè)化起步較晚，作為資源大區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資源開發(fā)與環(huán)境污染的矛盾將是長期客觀存在的，我們解決環(huán)境問題不能用停止發(fā)展的辦法來解決，而是要做到發(fā)展要快、效益要好、環(huán)境要不斷優(yōu)化，環(huán)境問題只有通過加快發(fā)展才能從根本上加以解決。
中央新疆工作會議的召開使新疆迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇，也是新疆環(huán)保工作大發(fā)展的歷史性機遇。為貫徹中央新疆工作座談會議精神，自治區(qū)黨委召開了七屆九次全委（擴大）會議，明確提出了深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。要真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，采取更有力的措施保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步雙贏。如何在新一輪大發(fā)展中，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，有效防止污染加劇和生態(tài)破壞，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，既是環(huán)保部門面臨的重要課題，也是今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，實施污染減排，推進綠色生活，是新疆實現(xiàn)健康、可持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
污染減排，綠色生活，首先要落實污染減排措施，確保完成“十一五”總量控制目標(biāo)。“十一五”總量控制目標(biāo)是國家宏觀調(diào)控的手段，也是國務(wù)院下達(dá)給各省市區(qū)的硬性指標(biāo)。我們必須采取有效措施確保減排任務(wù)的完成。一是切實落實地方各級政府和企業(yè)的減排責(zé)任。各級政府對轄區(qū)內(nèi)的主要污染物總量控制工作負(fù)總責(zé)；各排污企業(yè)認(rèn)真履行減排責(zé)任，按計劃扎實推進減排項目進度。二是加快推進工程減排。積極推進城鎮(zhèn)污水處理工程和火電機組脫硫設(shè)施建設(shè)。加大重點排污企業(yè)污染治理力度，通過污染治理工程消除違法排污現(xiàn)象。三是加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排。加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、電解鋁、鐵合金、水泥、電石、碳化硅、有色金屬冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。推行清潔生產(chǎn)，降低能耗物耗，從源頭削減污染，發(fā)揮管理減排效益。四是加強污染源監(jiān)督管理。對污染治理設(shè)施運行情況開展專項督查，嚴(yán)肅查處和曝光不配套建設(shè)污染治理設(shè)施、長期超標(biāo)排污，或擅自停用污染治理設(shè)施行為的企業(yè)，對重點案件繼續(xù)實行掛牌督辦和限期整改。建立預(yù)警預(yù)報制度，對問題較多、工作開展不力的地區(qū)實行通報，對整改不力的實施“區(qū)域限批”等措施。
污染減排，綠色生活，要以大氣污染和流經(jīng)城市河流水污染防治為中心，加強城市污染防治。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣使用清潔能源。鼓勵集中供熱以大帶小，實行并網(wǎng)改造，繼續(xù)加大分散鍋爐及小鍋爐的拆并工作力度。推進現(xiàn)有集中供熱熱源的節(jié)能降耗改造，加大在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的力度。堅持以人為本，著力推進解決水污染、顆粒物、噪聲、餐飲業(yè)污染、生活垃圾與機動車尾氣污染等群眾反映強烈的環(huán)境問題，加大城市環(huán)境綜合整治力度。重點推進烏魯木齊大氣污染治理規(guī)劃的實施。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，完成電廠小機組關(guān)停等一批重點節(jié)能減排項目。加強重點流域水污染防治工作。將重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善納入《環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》考核指標(biāo)。做好流經(jīng)城市河流和國際河流跨界斷面水質(zhì)考核及通報工作。強化對造紙、化工、釀造、印染等廢水排放企業(yè)的監(jiān)督管理，提高廢水綜合達(dá)標(biāo)排放率，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)進程。推進伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖污染防治規(guī)劃的實施。認(rèn)真開展重金屬污染防治工作。加強突發(fā)性污染事故防范工作，確保環(huán)境安全。建立反應(yīng)迅速、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境監(jiān)測體系，及時監(jiān)測并報告全區(qū)環(huán)境狀況，準(zhǔn)確預(yù)警和監(jiān)控重大環(huán)境突發(fā)事件。重點加大對石油石化、化工等行業(yè)的污染整治力度，切實做好尾礦庫風(fēng)險排查工作，消除安全隱患。加強放射性伴生礦開發(fā)建設(shè)項目、電磁輻射環(huán)境管理，加快推進放射性源庫、危險廢物處置設(shè)施和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)與運行步伐，強化對廢放射源及各種危險廢物的監(jiān)管收儲。
污染減排，綠色生活，要強化環(huán)境監(jiān)督管理，把好關(guān)口，努力實現(xiàn)全過程監(jiān)管。貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，促進資源富集區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)、項目合理布局。抓好建設(shè)項目環(huán)評審批、“三同時”監(jiān)督管理和環(huán)保驗收工作，做到“事前、事中、事后”全過程控制。對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的重大建設(shè)項目和涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)等領(lǐng)域的項目，加快環(huán)評審批速度，推動項目盡快開工建設(shè)。積極引導(dǎo)工業(yè)項目向集約和園區(qū)化方向發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件和分級審批規(guī)定，規(guī)范建設(shè)項目的環(huán)境管理程序，從源頭上預(yù)防和控制污染；對涉及環(huán)境特別敏感區(qū)域、重點流域，存在環(huán)境污染高風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項目，要從嚴(yán)審查、審批。全方位落實“三同時”等各項環(huán)境監(jiān)管制度，建立健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查和驗收管理機制。
#p#副標(biāo)題#e#污染減排，綠色生活，要加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，維護群眾環(huán)境權(quán)益。深入開展飲用水源保護區(qū)整治，對生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)的新、改、擴建項目實施停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對超標(biāo)排放污染物的單位嚴(yán)格限期治理，把保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全作為全區(qū)環(huán)保工作的大事來抓。對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治。對威脅飲用水源安全的尾礦庫進行清理，消除污染隱患，確保群眾飲用水安全。集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場等重點環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的專項檢查，督促已投入運行的污水處理廠做好污泥無害化處理，防止造成二次污染。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場要責(zé)令限期整改，垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放或處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對運營單位進行處罰。集中開展對重點區(qū)域流域、重點行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)的專項檢查，著力解決污染防治設(shè)施不正常運行的問題。對超標(biāo)排污和污染物未經(jīng)處理直接排放的一律停產(chǎn)整治。集中開展環(huán)保專項行動后督查。健全完善環(huán)境信訪工作機制，盡快建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，抓好環(huán)境信訪案件的查處，尤其要加大對群眾反映強烈的重信重訪案件的查處力度，妥善化解廠群糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。
污染減排，綠色生活，要加強生態(tài)環(huán)境保護，努力遏制重要生態(tài)功能退化。加強對自然生態(tài)環(huán)境的保護，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測。重點加強礦產(chǎn)資源開發(fā)、公路鐵路建設(shè)、水利水電建設(shè)和主要旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強對自然保護區(qū)的管理，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護區(qū)生態(tài)保護的關(guān)系，優(yōu)化自然保護區(qū)的結(jié)構(gòu)功能，努力爭取生態(tài)保護與資源開發(fā)雙贏。積極探索生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化區(qū)域的生態(tài)修復(fù)示范技術(shù)，引導(dǎo)各地對生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，將生態(tài)修復(fù)與提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入結(jié)合起來，使生態(tài)修復(fù)項目持續(xù)實施。
污染減排，綠色生活，要完善體制和機制，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，積極推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。一是建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的體制機制。研究制定農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)和考核辦法，推動農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制向基層延伸。二是推進實施“以獎促治”、“以獎代補”。建立農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，與中央、自治區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護專項資金形成良性互動，加快解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的突出環(huán)境問題。三是建立統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合機制。優(yōu)先解決農(nóng)村存在的群眾反映最強烈、要求最迫切、收益最直接的突出環(huán)境問題，發(fā)揮以獎促治項目的的環(huán)境效益和社會效益，整合農(nóng)村各類資源，集中使用，綜合整治、整村推進，全面改善農(nóng)村環(huán)境。
當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。推進污染減排，踐行綠色生活，是新疆在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，保持新疆綠水青山的基礎(chǔ)所在，實現(xiàn)新疆可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
世界環(huán)境日的意義在于提醒全世界注意地球狀況和人類活動對環(huán)境的危害。要求聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府在這一天開展各種活動來強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。作為環(huán)境保護主管部門，要認(rèn)真宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，提高公眾對環(huán)境保護的意識。牢記環(huán)保衛(wèi)士的歷史使命，掌握目前的環(huán)境現(xiàn)狀，積極探索環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新道路，全力以赴，真抓實干做好當(dāng)前的環(huán)境保護工作，為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)小康目標(biāo)，做好服務(wù)。
污染減排、綠色生活，需要每一個單位、每一個家庭、每一個人的共同參與。讓我們積極行動起來，轉(zhuǎn)變資源消耗高、污染排放多的消費方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實踐低碳減排、綠色生活，保護和珍惜我們的環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造我們美好的未來。
世界環(huán)境日的由來
1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開《聯(lián)合國人類環(huán)境會議》，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過決議接受了該建議。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達(dá)了我們?nèi)祟悓γ篮铆h(huán)境的向往和追求。
聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府每年都在6月5日的這一天開展各項活動來宣傳與強調(diào)保護和改善人類環(huán)境的重要性。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署每年6月5日選擇一個成員國舉行“世界環(huán)境日”紀(jì)念活動，發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書》及表彰“全球500佳”，并根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，有針對性地制定每年的“世界環(huán)境日”主題。
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