“不購買指定設備,就不供水。”日前,邯鄲市自來水公司被實名舉報,涉嫌利用壟斷地位強行銷售二次供水設備。
城市化進程的加快,讓高層建筑越來越多,而目前城市自來水主管網的水壓,只能將水壓到四五層樓,高層建筑就需要在此基礎上進行二次供水。邯鄲市自來水公司被投訴,借助自身特殊的地位,成立經營二次供水設備的子公司,進而制定霸王條款強行銷售其產品。
公開資料顯示,邯鄲市自來水公司副總經理薛繼忠兼任這家公司的法定代表人。這家公司名為“邯鄲市通源二次供水服務有限公司(以下簡稱通源公司)”,是邯鄲市自來水公司注冊的全資子公司。
舉報人稱,通源公司成立伊始,便將自己擬定的格式合同分送給邯鄲地面上的大小開發商。這些格式合同包括兩類,一類是“技術服務協議書”,另一類是“設施設備供應合同”。而此時的邯鄲自來水公司則向邯鄲市各個開發商明確提出,所有在建項目的二次供水設備工程,由通源公司提供全程服務,包括工程設計方案、設備選型、參數設定和安裝調試、運行維護管理以及協調辦理二次供水通水前的各項手續等。
然而,接到通源公司的合同時,有的開發商已經購買安裝了二次供水設備,有的已經與供應商簽訂了購買安裝合同。于是,大多選擇了不做重復購置的做法。讓人措手不及的是,由于拒絕與通源公司簽訂服務或設備供應合同,從2012年年底開始,一些在建項目陸續遭遇強行停水,有的工程至今還不能辦理供水手續。邯鄲市鴻基房地產公司開發的“國際戀城”便是其中之一,據相關人士透露,因為拒絕接受自來水公司的“全程服務”,今年5月的一天深夜遭自來水公司員工關閥門停水。雙方甚至發生了激烈沖突,驚動了當地警方。
但當地開發商們普遍采取了“敢怒不敢言”的沉默,因為正在施工建設的開發商最怕停水,一停水樓盤項目就陷入無法施工,存在延遲工期的巨大風險。
有關人士透露,2013年春節前后,邯鄲多家項目不約而同地受到了“自來水公司的壓力”通水或辦理供水手續有兩個途徑供選擇:或者接受通源公司的“全程技術服務與設備”,或者向自來水公司繳納“二次供水遠程監控平臺建設費”等費用。
邯鄲市南環路“美的城”開發商處透露消息,從2013年4月起,邯鄲市自來水公司就停止了“美的城”的供水;自來水公司從總經理到普通員工均明確要求,“美的城”必須就二次設備與其下屬通源公司簽訂采購協議,原簽訂的任何協議都要作廢。然而,“美的城”早在今年2月便與業內其他公司簽訂了高達七百多萬元的供水設備采購合同。
邯鄲市豐泰豐逸住宅小區同樣受到了來自自來水公司的壓力,多次被要求與通源公司簽訂合同。該小區現在面臨交房,門窗都已安裝齊全,而供水遲遲沒有辦法解決。
在邯鄲的二次供水設備市場,通源僅是一家新近成立的公司。在2009年之前,邯鄲的二次供水設備市場屬于自由發展的狀態,各種品牌、各種類型的二次供水設備魚龍混雜地充斥著市場。2009年11月,《邯鄲市城市二次供水管理辦法》正式出臺,開始對邯鄲的二次供水設備市場進行規范管理。同時,邯鄲市公共事業管理局成立“城市二次供水管理辦公室”(以下簡稱“二次供水辦”),用以管理二次供水設備市場,它下設在自來水公司,屬于自來水公司的一個部門。
從2011年3月開始,“二次供水辦”對二次供水設備市場實行準入制度。經過核準,允許8家企業可以在邯鄲市經營銷售二次供水設備。2012年3月,二次供水管理辦公室對上述8家的準入資質進行重新審核。經過篩選,新的8家獲得了“二次供水設備準入城市供水管網證”,有效期限是2012年3月29日到2013年的3月28日。
不料在同年8月,二次供水管理辦公室又將上述準入證收回。青島三利透露,二次供水管理辦公室隨后連續召開會議,明確提出:8家企業不得再與開發商聯系相關業務。此后不久,自來水公司成立通源公司。據悉,邯鄲當地政府主管部門已經開始著手調查自來水公司涉嫌違法收費等行為。