當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，逐步實(shí)現(xiàn)了從粗放到精準(zhǔn)、從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)到預(yù)測(cè)預(yù)警的轉(zhuǎn)型。毫無(wú)疑問(wèn)，這種轉(zhuǎn)型包括重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置建設(shè)。雖然污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，功能越來(lái)越復(fù)雜，但要使自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)更完善、滿足新時(shí)期環(huán)境預(yù)警與監(jiān)控的要求，還有很多問(wèn)題迫切需要解決：
一是污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚待進(jìn)一步制定完善。例如，江蘇省蘇北某化工園區(qū)安裝的COD在線監(jiān)測(cè)儀，平均1個(gè)月就有企業(yè)報(bào)告設(shè)備發(fā)生故障。
二是自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的主體和用途定位模糊。一方面，目前自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備被視為企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，而非環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。另一方面，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為收費(fèi)、行政處罰和減排核算依據(jù)的時(shí)候，存在著準(zhǔn)確定量和數(shù)據(jù)合法性的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家計(jì)量法規(guī)定，列入環(huán)境監(jiān)測(cè)強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具必須強(qiáng)制檢定。水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)儀已列入目錄，因此，周期性檢定勢(shì)在必行，否則，數(shù)據(jù)就沒(méi)有合法性。目前，由于計(jì)量部門(mén)缺乏相應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)，對(duì)此開(kāi)展年檢的不多。
三是自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可信度有待提高。一方面，在線監(jiān)測(cè)COD方法眾多，適應(yīng)水質(zhì)也不同。儀器采樣條件、分析方法與實(shí)驗(yàn)室的差異決定了最高30%的分析誤差，需要不斷通過(guò)提高技術(shù)、加強(qiáng)維護(hù)、校驗(yàn)、比對(duì)，減少誤差，盡可能真實(shí)反映水質(zhì)狀況。另一方面，少數(shù)企業(yè)唯恐超標(biāo)排污受罰，便在顯示器上動(dòng)手腳，讓數(shù)據(jù)常年在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，從不超標(biāo)，與環(huán)保部門(mén)的抽檢性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相差很大。
四是日常環(huán)境管理與自動(dòng)監(jiān)控存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于缺乏強(qiáng)制使用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的措施，很少有人在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、核查排污費(fèi)、審批建設(shè)項(xiàng)目前查看自動(dòng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)，日常工作與自動(dòng)監(jiān)控存在脫節(jié)現(xiàn)象，污染源監(jiān)控的數(shù)據(jù)只有主管這項(xiàng)工作的人員在關(guān)注，導(dǎo)致環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控效果有限。
自動(dòng)監(jiān)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)。筆者以為，破解污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的難題必須多管齊下，多措并舉。
明確管理主體，改革運(yùn)行體制。將在線監(jiān)測(cè)儀作為環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，而非企業(yè)環(huán)保設(shè)施，應(yīng)由政府投資、管理；把環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)作為建設(shè)和管理的主體，對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和質(zhì)控，對(duì)有效的數(shù)據(jù)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)和其他部門(mén)是信息和數(shù)據(jù)的使用單位。
強(qiáng)化政策支撐，規(guī)范產(chǎn)品管理。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)資質(zhì)認(rèn)證及周期性計(jì)量檢測(cè)認(rèn)定的管理辦法》；要拉長(zhǎng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理的鏈條，強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)在自動(dòng)監(jiān)控裝置設(shè)計(jì)、安裝、施工、竣工驗(yàn)收、資質(zhì)認(rèn)證及常規(guī)管理等各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)。
完善運(yùn)行機(jī)制，共享信息資源。建設(shè)扁平化環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)：一是監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)向各級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)送；二是各級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)能同時(shí)為平行部門(mén)甚至是上級(jí)和公眾服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)向基層環(huán)保部門(mén)及上級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)送，可以解決基層監(jiān)控中心和上級(jí)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)有延時(shí)、數(shù)據(jù)被篡改的情況，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)按HJ/T212標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家發(fā)送數(shù)據(jù)也可以解決符合國(guó)家規(guī)范的問(wèn)題。同時(shí)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送格式，使數(shù)據(jù)信息共享，減少資源浪費(fèi)。
強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)查違法行為。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要圍繞“有沒(méi)有”、“準(zhǔn)不準(zhǔn)”和“用不用”3個(gè)層次，開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的績(jī)效考核。“有沒(méi)有”就是數(shù)據(jù)完整不完整，是最基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。“準(zhǔn)不準(zhǔn)”包含3方面的工作：一是現(xiàn)場(chǎng)儀器儀表監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際排放是否相符；二是現(xiàn)場(chǎng)儀器的數(shù)據(jù)和基層監(jiān)控中心能不能對(duì)得上；三是省級(jí)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)與基層監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)是否一致。要將環(huán)保部門(mén)人工監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)、企業(yè)排污申報(bào)的數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)上數(shù)據(jù)異常的排污單位。環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)雖不能完全杜絕企業(yè)的違法排污行為，但是足以增加企業(yè)的違法難度和成本，使企業(yè)違法行為更容易暴露。“用不用”則是環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控的終極目標(biāo)，是說(shuō)清楚污染狀況的關(guān)鍵。若企業(yè)故意弄虛作假、調(diào)低數(shù)據(jù)或私設(shè)排污暗管偷排，環(huán)保部門(mén)必須追究企業(yè)的責(zé)任。
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