近日，從國(guó)家發(fā)改委傳來喜訊，東江湖已被納入國(guó)家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。一同被納入國(guó)家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的還有廣東省的東江、福建省的九龍江、四川省的赤水河、河北省的灤河。
國(guó)家建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，作為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的重要制度保障。生態(tài)補(bǔ)償是指在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場(chǎng)交易等方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償。這是明確界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，使生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的公共制度安排。
東江湖水面面積160多平方公里，流域面積4719平方公里，正常蓄水81.2億立方米，水質(zhì)長(zhǎng)期保持國(guó)家地表水I類標(biāo)準(zhǔn)，是湖南省唯一、全國(guó)少有的大型優(yōu)質(zhì)水源。多年來，資興市委、市政府牢固樹立“保護(hù)好東江湖就是最大的政績(jī)”的理念，把東江湖保護(hù)和開發(fā)作為首要責(zé)任、頭等大事來抓。2002年?duì)幦∈∪舜蟪Ｎ瘯?huì)頒布實(shí)施了《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），使東江湖成為了全國(guó)首個(gè)專門立法保護(hù)的大型水庫。編制了《東江湖流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《資興市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，每年直接投入和間接投入東江湖保護(hù)的財(cái)政資金在1億元以上，建設(shè)了污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，關(guān)閉了東江湖周邊煤礦、金礦、鎢礦和鉛鋅礦等20多家采選冶煉企業(yè)。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全市共劃定國(guó)家級(jí)公益林608.9平方公里，省級(jí)公益林45平方公里，完成人工造林15.1萬畝。還投資4億多元，實(shí)施了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷工程，有效減少湖區(qū)人為污染。通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，東江湖已成為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、湖南省長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略水源地。
納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)后，國(guó)家將在東江湖開展多元化補(bǔ)償方式探索和試點(diǎn)工作，包括充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，探索多元化生態(tài)補(bǔ)償方式；搭建協(xié)商平臺(tái)，完善支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上游與下游通過自愿協(xié)商建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償；積極運(yùn)用碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)志等補(bǔ)償方式，探索市場(chǎng)化補(bǔ)償模式，拓寬資金渠道。
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